2024年，我县深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕林长制改革战略，全面执行省、市林长令，聚焦“三绿”并举，推进“四库”联动，全力推动林业工作高质量发展。

一、2024年主要工作情况

（一）以战略之举深耕“责任山”。一是林长履职下真功。开展“一单两制”常态化巡林，充分发挥林长会议、林长令作用，着力解决涉林立法、森林防火、松材线虫病防控、森林资源保护等一批重点难点和热点问题。全年召开林长会议2次，下达林长令1次，各级林长开展全覆盖常态化巡林1370次，发现生态保护修复相关困难和问题686个，协调解决512个。二是部门协同下深功。深化部门协作发展，发挥“林长+警长+检察长”协作执法网格模式，合力开展“清风”“洞庭清波”等生态守护行动，坚决打击破坏森林资源违法犯罪行为。推动森林资源刑事、民事、行政案件“三审合一”，办理涉林违法行政刑事案件12起，森林生态公益赔偿案件2起，收缴生态公益赔偿金5.1万元。三是基层治理下硬功。持续推进基层管理服务能力提升，不断巩固“六化”建设成果，将乡镇林业站能力建设、生态护林员管理纳入林长制督查考核和激励范畴。评选出2023年乡镇林长制工作先进单位6个，优秀护林员20名。选聘护林员719名，按200亩设定巡护点，执行火情热点核处“131”机制，高火险天气“叫应报告”制度。建立“邻乡（镇）30分钟，邻村20分钟，邻组10分钟”互助圈，发现问题情况，就近快速统筹联动。建立护林员“积分制”和“三个日”管理机制。全年生态护林员上线巡护率达98.66%，有效巡护率达96.55%。四是“林长+”创新下实功。不断创新“林长+”新晃品牌，拓展“林长+”内涵和具体内容，全面提升森林资源治理能力和水平，有效探索了“林长+产业”的林长聚力共铸百亿产业链机制和“林长+改革”的创新“一场两制”探索国有林场经营性收入分配激励机制工作机制。

（二）以绣花之功精雕“匠心林”。一是红绿搭配精细提质林相。执行第3号省总林长令，按照“生态化、景观化”建设原则，在造绿的基础上造景，全力打造集多彩、见花、绿色为一体的宜居背景。组织实施生态廊道建设工程，对“一水四溪”两岸、主要交通干线尤其是百里侗乡风情走廊两侧山体、林中天窗和宜林地，打造增绿添彩的风景林。实施造林绿化工程0.2万亩，城乡绿化造林0.2万亩，以龙脑樟、桢楠、红枫等乡土树种为主造景76处。二是城乡结合精准绿化国土。开展城乡绿化提升行动，推进城乡绿化融合发展，实施城区绿肺、绿色通道、绿色河道、绿色村庄和森林文化“五大工程”，打造“一轴多点”美丽乡村建设，以晃凉线为轴，打造沿线乡镇提质美丽村庄、美丽团寨、美丽庭院等创森乡村绿化亮点。完善乡镇小游园6个，提质秀美村庄27个，绿化主要交通干道12公里343.4亩、主要水系1.6公里23.2亩。三是全民参与精心打造样板。深入开展全民义务植树，实现城乡人居环境增绿添美，村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化美化，使用优质乡土树种，科学配置乔灌花草植物，做到适地适树，使用良种壮苗，建设好各类义务植树基地，因地制宜种植果树、高大乔木和见彩树种，有效提升林地保有量，努力扩大绿地面积。全县各村义务植树44.8万余株，建设义务植树示范点3个。

（三）以制胜之道筑牢“防护圈”。一是扎紧森林督查篱笆墙。建立森林督查专项行动与日常监管相结合工作机制，由“被动整改”向“主动监管”转变，2024年国家森林督查一、二期移交图斑48个，问题核查率100%。三期移交图斑23个，目前正在进行外业核查。共审批永久使用林地项目8个，临时占用林地项目4个，占地面积18.38公顷，收缴森林植被恢复费459.57万元。林木采伐总蓄积量4.62万立方米，占年度采伐计划64.2%。全年共查处各类林业行政案件28起，处罚55.66万元。二是筑牢森林防火墙。实行森林防火挂图作战，实施森林防灭火“红黄牌”提醒制度。完成生物防火林带建设101公里，隔离带建设84.2公里，防火道建设21公里，蓄水池建设2100立方米，均超额完成任务。森林火灾早期处置率100%,成灾率远低于省定0.9‰标准，未发生重大森林火灾及人员伤亡事故。三是垒高病虫防治隔离墙。按照松材线虫病防控五年攻坚行动要求，认真扎实开展监测、普查、检疫、清除工作，开展松材线虫病秋季普查和枯死木集中除治行动，严格遵循“510清干净”技术标准，确保完成面积和株数“双减”。全县共清除枯死松木1370株，有效预防松材线虫病害的发生。四是建实野生动物保护墙。积极开展野生动物资源补充调查，建立野生动物致害补偿和野生动物伤害救助机制，开展“2024年清风行动”和候鸟迁徙通道保护行动，加大对市场监督检查力度，从严执法从重办案，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为。

（四）以改革之源浇灌“摇钱树”。一是开展“三权”分置激活林地属性。在自留山林地所有权归集体所有的前提下，将自留山林地长期使用权分为使用权和经营权，并赋予自留山经营权流转、抵押融资等权能。引导农户通过租赁、入股、合作等方式流转林地经营权，将碎片化的林地“小山并大山”集中适度规模经营，成功突破“山怎么经营”的壁垒。全县办理林地经营权流转证1262宗8694.6亩，地块相对集中500亩以上的有6个，100亩以上的有42个。二是培育新型组织盘活经营动力。引导转型注册家庭农场、合作社、林业企业等新型经营主体，攻克林地“由谁来经营”的瓶颈，推行规模化、集约化、专业化林地经营，加快林业从“自然人林业”向“法人林业”迈进。并以利益联结为纽带，经营主体和农户实行“租金抵股金、收益有分红、劳务取酬优先”等形式开展林地适度规模经营。2024年新增经营主体62家，全县共注册新型林业经营主体1246家，年产值达8.3亿元，参与林业经营人员达3.8万人。三是创新经营模式抓活林下产业。全力推进“林上生态、林下黄精”双向发展经营模式，在松、杉中幼林地里种植黄精，解决林地“怎么样经营”的痛点，推广杉-黄精、松-黄精、油茶-黄精等复合立体种植。全县以自留山规模种植黄精面积4.2万亩，年交易量4万吨，产业链产值突破13.39亿元，成功申报国家地理标志保护产品、农产品地标登记产品、名特优新农产品。四是建立保障机制用活金融杠杆。县财政为全县商品林和公益林购买商业保险，推出“黄精贷”“黄精保”解决经营融资和风险问题，每年安排1000万元林下黄精产业高质量发展基金，引导新型经营主体发展林下黄精产业，实行以奖代补1000元/亩，贷款贴息50%、保险补贴80%，疏通经营“风险谁来担”的堵点。2024年全县林地经营权抵押贷款8宗，面积267.6亩，贷款总额232.7万元，黄精保险赔付93.6万元。

二、2025年工作打算

（一）全力度推深林长制，在“治绿”上全面发力。一是着力打造林长履职升级版。重点提升“一长四员”履行职责的能力和水平，坚持目标导向、问题导向、结果导向，加强林长巡林工作，完善林长制实施成效评估制度机制，督促各级林长在把全局、解难题、推重点、督落实上下功夫，将林业工作纳入人大、政协调研课题。及时发布林长履职工作动态，客观评价林长履职成效。二是全力打造部门协作加强版。创新部门协作机制，压实林长包片责任，凝聚工作合力，持续发挥“林长＋警长＋检察长＋法院院长”的工作机制，实现林业资源行政执法和司法机关刑事执法的优势互补。推进“林长+河长+田长”共享协作机制，商议解决困难问题，真正形成有效工作合力。三是聚力打造品牌创建优化版。持续深化改革，不断创新“林长+”新晃品牌，拓展“林长+”内涵和具体内容，探索林长改革新模式，打造可复制、可推广、有影响的“林长+”创新机制和实践经验，力争创建“新晃样板”。

（二）加速度编织生态圈，在“扩绿”上精准施策。一是扩绿量。结合人居环境综合整治、美丽乡村建设等重点任务，做好“见缝插绿”和“四旁”“五边”绿化工作，打造一批乡村绿化景观带、村旁生态景观林、庭院绿化示范点。在“一水四溪”沿岸以及国省干道、高速公路、铁路（含高速铁路）两侧，实施一批生态廊道建设工程。二是提绿质。实施森林质量精准提升工程，通过抚育间伐、林地清理、追肥抚育等技术措施进行林分优化提升，合理选择和配置绿化树种，采用龙脑樟、红枫、红豆杉等优良乡土树种，逐步提高林分质量，提升林相景观。三是增绿效。按  照“因地制宜、适地适树”原则，多措并举将原有低质低效林分逐步改造成针阔或阔叶混交林，实现森林质量的精准提升和造林亩产值的大幅提高，有效解决火险系数高、森林病虫害风险大的问题，培育稳定健康高效的森林生态系统。

（三）严尺度拉好安全线，在“护绿”上求实见效。一是守好安全生产底线。巩固森林防火两年行动成果，加强森林防火队伍建设，配足防灭火物资，演练好“以水灭火”的技战术，着力构建“物防、人防、技防”的防灭火一体化工作体系。抓实林业有害生物防治，开展有害生物调查、松材线虫病普查、检疫执法等绿色防控工作，坚决遏制松材线虫、松毛虫等病虫害扩散蔓延。二是守好林地安全红线。发挥森林督查利器，围绕森林资源管理“一张图”年度更新，加快自然保护地监测体系建设，按照生态红线要求，加强林地审核审批管理，确保林地保护管理与经济社会发展相协调，实现科学保护、合理保护，杜绝未批先占、少批多占、边批边占的现象，严厉打击破坏林地资源的违法犯罪行为。三是守好生物多样警戒线。开展古树名木保护专项治理行动，加强古树名木日常监管、抢救复壮、文化应用等工作。加强珍稀濒危物种及其栖息地保护，加强候鸟迁徙通道保护管理，全面完成生物多样性资源调查，建立生物多样性数据库，科学采取监测预警、种群调控、保险补偿等措施。开展联合执法行动，打击非法交易野生动植物资源行为。

（四）多维度撬动新业态，在“兴绿”上改革创新。一是构造林权改革高地。持续探索自留山“三权分置”改革，落实所有权、稳定承包权、放活经营权，引导农户将林地经营权流转给林业新型经营主体，发展集中适度规模经营，不断探索生态产品价值实现机制。二是打造产业集群洼地。大力培育林业新质生产力，发展林下仿生黄精种植“一县一品”特色产业，锚定“一城二县”建设目标,即中国黄精城、中国黄精种植大县、中国中西部中药材集散大县，做强“新晃黄精”品牌，突出交易、加工两个核心要素，强化产业聚集，整合产业资源，做大产业“蛋糕”。三是营造文旅康养胜地。发展生态旅游和森林康养产业，建设一批特色森林旅游示范基地，加强黄家垅省级森林公园各项基础设施建设。同时，以中医药文化传播和体验为主题，强力推进向家地“黄精谷”森林康养基地建设，开发建设一批中医药康养资源综合体和健康旅游示范基地。四是建造生态价值福地。积极抢抓“双碳”战略机遇，加快推进国家储备林建设和碳汇试点，“一盘棋”推进“储备林+林业碳汇”项目建设，做好储备林、碳汇交易、碳排放交易“三位一体”工作，推动生态产品价值实现和生态产品价值转换。