为全面落实中央、省委省政府、市委、市政府关于林长制安排部署，推深做实林长制，提升林长制工作水平，全面提升林业治理体系和治理能力现代化水平，我县把今年定为“基层林长责任年”。结合我县实际，特制定2024年度全县林长制工作要点。

一、总体思路

以习近平生态文明思想为遵循，深入贯彻党的二十大精神，以林长制工作为统领，全面落实怀化市《关于推动林长制工作走深走实的决议》，紧紧围绕“生态修复、生态保护、生态惠民”发展目标，推动林长制工作走深、走实、创新，压实三级林长主体责任，守正创新、转型图强，加强森林资源保护修复，健全机制、强化措施，推动各项工作落实落细，着力构建“林长+”升级版，高标准创建全省林长制新晃品牌。

二、工作目标

完成营造林12000亩（油茶3000亩），保持森林覆盖率72.01%以上、森林蓄积量570万立方米以上、湿地保护率稳定在70.07%、林木采伐量较去年下降20%，林业产业总产值增长6.5%以上，森林火灾控制在0.9‰，林业有害生物成灾率控制在0.28%以内，森林督察疑似违法小班销号100%。稳定“一长四员”网格化管护体系，乡镇林长办（林业工作站）达到国家标准化建设要求。持继创新“林长+”工作机制，力争林长制工作列入省、市先进行列。

三、工作重点

（一）强基固本，提升林业治理能力。

1.巩固健全林长制工作体系。稳定“一长四员”网格化管护体系，严格落实县乡村三级林长职责，严格落实林长会议、巡林、林长令、工作督查、通报、工作报告、信息公开等相关制度，实行“一单两制”巡林。进一步规范乡镇林长办（林业站）工作机制，确保实体化运行，巩固“六化”建设成果，启动全国标准化林业工作站建设。创新“林长+ ”品牌，进一步探索“党建+林长”“林长+河长+田长”“林长+乡村振兴”等联动机制，统筹推进林长与社会经济发展深度融合。

2.抓实森林防灾减灾工作机制。围绕守住生物安全、生态安全防线，完成森林防火能力提升两年行动，新建生物防火林带44.5公里、隔离带38.5公里、防火道13公里、森林消防蓄水池1650立方米。不断扩充县乡村三级森林消防救援队伍，建立社会志愿森林消防员制度，全面推广“以水灭火”扑火模式。强化野外火源管控，探索农事用火、祭祀用火等野外用火管理经验、做法，继续实行重点时期全县干部职工全员下沉联村蹲点督导服务。强化林业有害生物防治，推广无公害防治技术，突出抓好松材线虫病防治，打好松材线虫病疫情防控五年攻坚“主动战”，开展“护松2023”检疫执法专项行动，遏制重大危险性林业有害生物扩散蔓延。

3.持续实施乡村振兴惠民政策。继续在政策、项目、资金等方面保持力度不减，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。加强40.48万亩公益林、51.77万亩天然商品林和3.3万亩退耕还林有效保护和管理，力争补偿资金发放率达100%。加强生态护林员队伍规范化建设，科学选（续）聘建档立卡生态护林员719名，确保生态护林员劳务报酬按时足额发放到位。进一步巩固集体林权制度改革成果，加强集体林地承包经营纠纷调处工作，按照“属地管理”的原则，努力将集体林地承包经营纠纷化解在基层。

4.加快推进自然保护地体系保护。按照“一个保护地、一套机构、一块牌子”的要求，逐步理顺保护地管理机构。有序推动黄家垅森林公园、古夜郎自然保护区建设方案落地，及时开展总体规划编制及修编。深化自然保护地全面监督工作，持续推动各类生态环境问题整改。实施好自然保护地生态保护修复工程，做好立界立标，加快监测体系建设，提升生态系统原真性和完整性，强化生物多样性保护，推进野生动植物科研救护基地建设。

5.完善林业行政执法工作体制。积极开展林业普法宣传教育，加大森林资源保护监管执法，进一步建立健全森林督查常态化工作机制，由“被动整改”向“主动监管”转变，充分发挥森林督查“利剑”作用，强化林业行政许可事中事后监管，严厉打击涉林违法犯罪行为。全面提升执法能力建设，探索新时期林业综合执法体系建设，创新整合基层林业执法队伍力量，建立基层分片联合执法办案和林业案件交叉鉴定机制，确保森林资源保护监管责任落到实处。

（二）狠抓实体，提升林业综合实力。

6.抓实项目建设。围绕林业重点项目建设，抓牢林业项目建设攻坚，严格执行目标管理、节点控制、实地督导工作机制，强力推进黄家垅侗文化改造、侗苗药用植物园项目建设，细化工作措施，倒排工期，攻坚克难，确保重点项目按时按质完成。加大内引外联力度，与大专院校、科研单位建立多种联系，搞好项目引进，加快黄精城、黄精科研院、向家地黄精谷项目落实。

7.抓精产业升级。重点聚焦“一主两特”产业定位，即黄精为主导产业，东魁杨梅、龙脑樟为特色产业，新增龙头企业、村级合作社、家庭林场等新型经营主体培育20家，引导各类产业实体抱团发展。黄精产业锚定“一城二县”建设目标,即中国黄精城、中国黄精种植大县、中国中西部中药材集散大县，开展“新晃黄精”地理标志保护产品和注册商标申报，全力举办“中国（新晃）黄精产业发展大会”，高质量打造百亿级中药材全产业链。推动建设鱼市东魁杨梅产业园，新增东魁杨梅种植面积500亩。破解龙脑销售瓶颈，利用现有龙脑樟资源做好产品研发，对接市场做好营销策划。

8.抓优营商服务。积极主动为企业实体搞好服务，保持清亲的政商关系，用心用情服务好传统竹木加工企业和特质林业新型经营主体帮扶，不断培育壮大林业产业经营主体，提升林业产业竞争力。进一步压实包保服务责任，建立“企业服务专班”和“首席服务员”项目服务模式，解决企业生产销售过程中存在的难点堵点，深度做好生产要素保障服务、手续办理服务、融资服务等服务。牢固树立“大安全”观，“打好安全生产翻身仗”，全面落实“一岗双责”安全生产责任，着重抓好领导带队检查安全生产工作，推动企业落实安全生产主体责任。

9.抓强招商引资。围绕产业“强链、延链、补链”，突出招商重点、找准主攻方向，做好项目策划和推介工作，在项目体量、数量和质量的提升上持续发力。以黄精、东魁杨梅、龙脑樟等特色资源“招大引强”，聚焦“专精特新“项目招引，紧盯500强、上市公司、龙头企业，拓宽招商思路，创新招商方式，加快签约落地一批好项目大项目，力争招商引资2.6亿元，其中黄精2.5亿元、东魁杨梅0.1亿元。

（三）提质增效，提升林业经济增量。

10.全力发展黄精特质产业。全力打好“一主两辅”擂台赛，全面启动“百村万户十万亩”黄精种植行动，推广“黄精+油茶”模式，种植黄精1万亩，油茶0.3万亩，加快村集体经济增量；科学规划造林绿化用地，以生态廊道工程建设为依托，加快人居环境增质；全面强化“林长+微网格”村级自治模式，完善植树护林村民公约，促动各村广泛参与植绿护绿，加强乡村治理增效。

11.着力发展森林旅游产业。以创建设省级森林城市为目标，依托自然保护地生态资源和传统村落文化，加快森林景观改造提质，营造林生态风景林0.9万亩，实施最严的“最美森林”“最美古树”“最美群落”保护，大力发展生态旅游和森林康养产业，扎实推进森林旅游示范市县、森林小镇、森林乡村、森林人家和森林康养基地、体验基地、研学基地建设。

12.聚力发展国家储备林产业。落实最严格的耕地保护制度，统筹做好国家储备林建设相关规划或实施方案，启动以宜林荒山荒地荒滩、荒度和受损山体、退化林地等为主开展国家储备林建设2万亩。优化储备林基地布局，按照基地化、规模化要求，大力培育南方红豆杉、楠木、樟树、柏木等珍贵乡土树种，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育工业原料林、珍贵树种林和大径级用材林。深入开展珍贵树种木材高效加工利用技术研究，延长产业链，提高珍贵树种发展附加值。