一、总体思路

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行中央新时期水利工作方针，全面贯彻落实省、市水利工作部署，紧紧围绕市委、市政府建设“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略目标，动员各方力量大力推进水利建设，构建大中小微协调配套的水利工程体系，为保障怀化粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及全市精准脱贫攻坚、全面建成小康提供坚强有力水利支撑。

二、目标任务

今冬明春全市水利建设的主要目标：一是总投资较上年度增长8%以上，其中，支持贫困地区水利建设投资占50%以上；二是投放机械台班和农民投工投劳较上年有所增长；三是新增和改善旱涝保收面积、灌溉面积和水土流失治理面积等稳步增长；高效节水灌溉工程面积、新增供水受益人口全面完成任务。

三、重点工作

一是强化刚性约束，力争在落实最严格水资源管理上再上新台阶。以全面推行河长制为引领，严格落实水资源消耗总量和强度“双控行动”，加强水资源承载能力评价与监测预警，建立水资源督察制度，不断强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”刚性约束。加快推进㵲水大型灌区续建配套、高效节水灌溉等农业节水项目建设。加强用水定额和计划管理，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系。二是统筹当前长远，力争在完善水利基础设施网络上取得新突破。以实施水源枢纽、城市供水、城乡防洪等工程建设为重点，集中力量建设一批强基础、增后劲、利长远的重大水利工程。加快新建水库群（其中中型水库2座、小型水库14座）项目前期工作和建设，启动实施金麦、竹林坪等13处中型灌区建设，稳步推进13个县市区8500处抗旱应急水源工程新建工程，加快沅水干流及主要支流重要河段治理和各县市区及重点城镇堤防建设。三是瞄准改善民生，力争在发展民生水利事业上探索新经验。在全面完成农村安全饮水全覆盖的基础上，对已建供水工程进行提质改造，加强工程运行管理，保障水质和供水安全。在防洪工程建设方面，继续抓好中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库水闸除险加固、防洪减灾非工程措施、基层防汛抗旱体系建设，不断提升防洪减灾能力。四是坚持绿色发展，力争在推进水生态文明建设上取得新成效。以编制怀化市城市水利规划和争创国家水生态文明示范城市为契机，深入开展水生态文明建设。推进重点区域水土流失治理，加快坡耕地综合整治、生态清洁小流域建设和崩岗治理，严格河道采砂管理，积极发展农村水电，加强重点水源地、地下水资源保护，全面落实水污染防治行动计划，加大入河排污口整治。重点推进规划确定的河湖水系连通骨干工程建设，支持区域河湖水系连通，统筹兼顾河湖治理与生态修复。五是突出创新驱动，力争在水治理能力和体系建设上取得新提升。加大水行政管理职能转变、水利投融资机制、农业水价综合改革、水利工程管理等重点领域和关键环节改革攻坚力度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的水治理体系。围绕新时期水利改革发展需要，推进水利综合执法和依法行政，有效化解水事矛盾纠纷，严厉打击涉水违法行为，不断加强水利法治建设，加快水利信息化步伐，健全水利科技创新体系，切实提高水利行业能力。

四、工作举措

一是层层压实责任。全面落实行政首长负责制，加强部门配合，不折不扣执行各项考核办法，强化责任追究，适时召开现场会，全力搞好组织发动。二是加大资金筹措。积极争取上级资金支持，用好用活财政贴息、以奖代补、民办公助、先建后补等政策手段，采用抵押、担保、PPP模式等多种方式，鼓励金融和社会资本积极投入。三是创新建管模式。鼓励新型农业经营主体和社会化服务组织参与水利建设和管理，大胆探索和建立长效管护机制，强化依法治水管水。四是强化监督管理。强化党建引领，着力推进党风廉政建设，狠抓工程建设管理、质量管理、干部管理，加大指导、监督和检查力度，时刻绷紧防范之弦，确保坚决守住安全底线。

五、重点项目

一是防洪减灾工程建设。完成河道综合治理长度85.99公里、型病险水库除险加固33座，进一步完善13个县市区群测群防体系建设等内容，实施水毁工程修复7210处。二是农田水利设施建设。完成沅陵、辰溪、芷江、洪江市、会同、靖州等6个小农水项目县的年度建设任务。对红岩大型泵站群实施更新改造。实施抗旱应急水源工程麻阳冬瓜冲小（一）型水库建设。三是水生态文明建设。完成溆浦县坡耕地水土流失治理和辰溪、麻阳、芷江、中方等水土保持工程建设，治理水土流失面积102.7平方公里。完成河道清疏11.67公里，清除河道障碍100万方。四是提升农村供水保障能力。推动农村供水工程良性运行。试点以县为单位集中设立县级农村饮水安全工程维护基金，基金由财政补贴和水费收入提取组成，实行财政专户存储，逐年累积，基金使用由县水利主管部门统筹安排，县财政、审计等部门监督，促进农村饮水安全工程自我维持、良性运行，狠抓水质安全。五是巩固水能资源开发成果。全力抓好全市农村水电站增效扩容项目的扫尾验收。规范水电开发审批程序，按照《湖南省水能资源开发管理利用条例》及其实施办法，切实加强水电站开发管理，强化水电安全生产。开展绿色小水电创建工作，使小水电真正成为民生水电、平安水电、绿色水电、和谐水电。