2025年，县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市、县关于“三农”工作的系列决策部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，紧紧围绕保障粮食安全、防止规模性返贫两条底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，全县农业农村现代化步伐持续加快，呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年工作回顾

（一）聚焦首要任务，粮食安全与重要农产品供给保障有力。始终将保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力夯实农业生产基础。一是多措并举，稳定粮油生产基本盘。坚持“稳面积、增单产、提质效”方针，集成推广良田、良种、良机、良法。通过制作《2025年水稻种植优惠政策》等宣传视频、印发政策明白卡2万份，广泛调动农民种粮积极性。全年完成粮食种植面积24．7万亩，总产量达8．67万吨。其中，水稻16．5万亩，旱粮8．2万亩（玉米6．51万亩，红薯1．69万亩）。油料生产稳步发展，收获油菜8．22万亩，产量7810吨，并完成新一季油菜种植8．6万亩，实现粮油生产有效衔接。发放耕地地力保护补贴2000．56万元，惠及4．9万人，涉及耕地面积17．54万亩。二是示范引领，推动单产水平新突破。在晃州镇、扶罗镇、凉伞镇、中寨镇创建4个千亩市县领导水稻高产示范片，核心区全面推行以“统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫害防控、统一技术指导、统一机械化作业”为核心的“五统一”技术模式，充分发挥了以点带面的辐射效应。经专业测产，示范片单产提升显著，凉伞镇台洞村镉低积累水稻“臻两优8612”亩产690．5公斤，扶罗镇东风村“筑优58”亩产622．9公斤，波洲镇红岩村高淀粉马铃薯“青薯9号”亩产高达3596．9公斤。在晃州、凉伞、贡溪三地落实600亩镉低积累水稻示范片，为受污染耕地安全利用探索了有效路径。三是科技支撑，加速良种良法普及应用。围绕主导产业，精心筛选并推广泰优农39、野香优莉丝、泰优390、农香42、臻两优8612、甬优1538、甬优4953，劲单9号、Q玉318、华丰99、劲单3号、吉玉18，沣油789、佳和2号、沣油2118、湘杂油518、沣油9379、圣光128、邡油777、华油杂50、春云2号等21个高产、优质、多抗的粮油主推品种。积极普及籼粳杂交稻高产栽培、玉米大豆复合种植、稻油轮作绿色生产等主推技术，全县主导品种普及率和主推技术推广率均稳定在90％以上。在扶罗、晃州、鱼市、禾滩等地建设了油菜品比、大豆玉米带状复合种植、水稻高产等示范基地，为农业科技成果转化提供了坚实平台。四是强化基础，提升现代农业装备水平。农机化水平跨越发展，严格落实农机购置与应用补贴政策，发放补贴资金261．23万元，补贴各类机具3692台，惠及农户3475户，直接拉动农民投入893．11万元。全县农机总动力达24．24万千瓦，同比增长2．58％。水稻生产综合机械化率达到70．66％，其中机耕、机插、机收水平分别高达99．7％、31．39％和71．21％，同比提升3个百分点，标志着农业生产方式实现重大转变。提质升级农田设施，高标准农田建设压茬推进，完成2022年度项目审计结算，2023年2．52万亩任务进入收尾，国债项目5000亩及2024年续建1．34万亩任务稳步实施，2025年1．09万亩新建项目有序启动。同时，投入衔接资金319．6万元，为34个村修建产业路37．34公里、水渠18．14公里，显著改善了农业生产条件。提升耕地质量和地力保护水平，推广测土配方施肥35万亩，技术覆盖率达92．2％；完成绿肥种植3．8万亩，应用水肥一体化技术0．4万亩。全力推进耕地抛荒治理，巡查发现的228．7亩抛荒耕地已完成复耕226．4亩，复耕率高达99％。整合资金179万元对凉伞镇万家村120亩洪涝损毁耕地进行工程修复。抓好“大棚房”问题常态化排查整治。圆满完成第三次全国土壤普查内外业验收与成果汇总工作。五是精准防控，筑牢农业生产安全屏障。制定下发防灾减灾技术指南，累计派出农技人员40余人次深入一线指导，及时拨付历年防灾减灾资金150万元。建立机育插秧示范点7个，通过13个农机合作社带动全县完成机育插秧5万余亩。加强病虫害监测预警，发布《病虫情报》9期。举办机育插秧、无人机飞防等现场演示培训会，培训人员80人次，确保了粮食生产各环节技术到位、服务到位。六是严守底线，保障农产品质量安全。运用省级大数据监管平台，对71家生产主体实现巡查检查常态化、全覆盖，完成农产品快速检测3000批次，县级定量抽检146批次，合格率均为100％。加强承诺达标合格证监管，全县92％的主体已实施合格证制度，累计开具合格证1．6万张。畜禽水产品监测合格率稳定在98％以上。积极推进“侗藏红米”国家地理标志保护示范区复核，以及黄精等优质农产品基地认定，优质农产品在省市展销会上广受好评。

（二）聚力有效衔接，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，着力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。一是优化资金项目，提升帮扶实效。深入开展“垒大户、造盆景”问题摸排整改，对127个行政村、746个产业项目进行拉网式排查，暂未发现相关问题，确保了帮扶政策的公平性和精准性。二是健全监测机制，筑牢防返贫堤坝。建立健全快速发现和响应机制，2025年纳入监测对象314户952人，消除300户942人。完成对2013－2024年660个经营性产业项目的专项自查整改，并按照“四个一批”（巩固、提升、盘活、调整）原则进行分类处置，涉及资金2．91亿元，确保了帮扶资产持续健康发展、长期发挥效益。三是拓宽增收渠道，激发内生动力。稳岗就业促增收，全县脱贫人口和监测对象外出务工人数达20157人，发放一次性交通补贴580．99万元，惠及15329人。新认定帮扶车间3家，开发乡村公益性岗位1652个，护林员公益岗719个，帮扶车间总就业人数达835人，其中脱贫及监测人口216人。金融雨露强支撑，新增脱贫人口小额信贷87笔374．8万元，落实贴息86．89万元。发放“雨露计划”职业教育补助372．75万元，惠及2485人次，并对毕业生全面落实“311”就业服务，打通从培训到就业的“最后一公里”。产业帮扶增内力，发放2694户庭院经济和监测户产业奖补，720．67万元。在5个行政村创新发展高质量庭院经济示范户486户，让小庭院成为增收致富的“新引擎”。

（三）突出特色培育，乡村产业高质量发展迈出新步伐。立足本地资源禀赋，持续优化产业结构，推动特色产业集聚发展，促进农民收入持续增长。一是畜牧业供给保障能力稳步增强。生猪产业稳步恢复，规模猪场达22家。黄牛产业发展迅猛，新建标准化规模牛场6家，全县30头以上规模场达218家，新增能繁母牛2100头，完成肉牛品改8000余胎次，推广牧草种植2．4万亩。“湖南省草食动物产业技术体系怀化试验站”落户新晃，新晃黄牛标准体系建设和“科技小院”投入运行，为产业腾飞插上科技翅膀。地方品种“凉伞猪”的保种开发利用与湖南农业大学深度合作，取得实质性进展。二是特色产业体系日趋多元。烤烟产业稳健发展，种植6761亩，收购烟叶1．6万担，实现烟农总收入2450万元，创税546万元。渔业资源养护与产业发展并进，“十四五”期间累计增殖放流鱼苗600余万尾。成功申报省级现代农业产业园，完成20家市级以上龙头企业监测，组织侗都米业参展2025年香港美食博览会，品牌影响力不断提升。经营主体队伍壮大，新增家庭农场30家、农民专业合作社3家，全年家庭农场、农民专业合作社分别达1075家、392家，新培育中央财政重点扶持主体4家。三是新型农村集体经济焕发活力。通过健全农业社会化服务体系，采用租赁、股份合作等多种形式流转土地约6万亩。全县村级集体经济经营性收入总额突破1200万元，其中10万元以上的村达90个，农村集体的“造血”功能显著增强，基层组织的凝聚力和服务能力得到有力提升。

（四）学习“千万工程”经验，宜居宜业和美乡村建设展现新面貌。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升，努力让农村逐步基本具备现代生活条件。一是高位推动，环境整治成效显著。年初在凉伞镇召开全县现场推进会，全面部署年度工作。完成微景观打造68处、裸露泥土整治13处。成功创建省级和美乡村1个、市级5个。完善农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”体系，更换破损垃圾桶1000余个，村容村貌焕然一新。二是突出重点，卫生厕所普及率持续提升。将“厕所革命”作为改善人居环境的重要抓手，全县农村卫生厕所普及率达93．16％。对2013年以来财政支持的改厕户进行全面摸排，整改问题厕所205户，新（改）建农村户厕116户、公厕1座，切实把好事办好、实事办实。三是系统治理，农村污水治理稳步推进。精准推进农村饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”，农村生活污水治理率达42．3％。实施覆盖9个乡镇18个行政村的集中式污水处理设施建设项目，计划建设处理设施20座，配套管网9万余米，推动农村水环境质量持续改善。

（五）坚持生态优先，农业绿色低碳发展形成新格局。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进农业面源污染治理与生态保护修复。一是攻坚克难，受污染耕地治理取得实效。完成1．58万亩受污染耕地治理，安全利用区通过水分调控、优化施肥、石灰调节等农艺措施进行治理。县财政专项保障70．3万元，用于支持严格管控区退出水稻种植，确保了治理工作的顺利推进。二是多管齐下，农业面源污染得到有效遏制。大力推广秸秆还田，综合利用率达95．11％。建立13个农膜回收点，农膜回收率达83．26％。成功申报重点流域农业面源污染综合治理项目，集中治理规模养殖场43个。实施农作物病虫专业化统防统治4．5万亩，绿色防控面积19．5万亩，覆盖率较去年提高4．3％，实现了减药与增效的统一。三是严密布控，外来入侵物种防控有力。开展福寿螺综合防治宣传讲座11场，创办集中灭杀示范片600亩，指导群众灭杀1．63万亩。经过持续治理，水葫芦已基本消除，加拿大一枝黄花、空心莲子草等得到有效管控，维护了本地农业生态系统的平衡与安全。

（六）深化农村改革，农业农村发展注入新动能。以处理好农民与土地的关系为主线，深化农村重点领域改革，不断激发乡村资源要素活力。一是稳慎推进，土地延包试点开局良好。圆满完成林冲镇第二轮土地延包试点收尾工作，成功启动第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点，已完成98．99％的农户信息摸底，为下一步确权颁证、稳定农民预期奠定了坚实基础。二是规范服务，农村产权流转交易更趋活跃。依托县级农村产权交易中心，提供信息发布、合同签订等“一站式”服务，全年完成信息录入135条，接待咨询185人次。受理土地承包经营纠纷18起，调解成功率达100％，有效化解了基层矛盾。三是优化审批，农村宅基地管理更加规范。全年审批农村宅基地400宗。深入推进高效办成农村建房“一件事”改革，通过“一网通办”平台受理办结185件，群众办事便捷度显著提升。常态化整治违规建房，核查处置新增乱占耕地建房线索10个。

（七）深化专项整治，群众身边不正之风得到有力遏制。切实整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚持问题导向，多措并举，扎实推进排查整治工作，有效提升监管效能。一是聚焦农村“三资”，规范管理显成效。深入开展农村集体“三资”管理专项整治。通过平台监测、驻场检查、督查督办等方式，全面排查问题，追缴资金12．3万元。创新监管方式，依托省农村财务管理平台动态监测，深化驻场检查覆盖8个乡镇，强化督查督办并下发《督办函》8份。同步夯实基础，全面清查核实“三资”家底，规范集体经济合同管理，建立健全协同管理机制。二是紧盯项目资金，强化监管防风险。扎实推进乡村振兴项目资金监管整治。摸清资金项目底数，扎实开展问题排查。强化重点领域监管，全面梳理惠农补贴，追回错发资金并查处骗补个案；动态监控衔接资金项目支付，摸清拖欠底数，补发各类补贴，规范项目入库与招投标。加强乡镇财政资金检查，追回资金8．2万元；完成小额信贷摸底，动态更新“四个一批”项目台账，有序推进帮扶项目资产确权移交。三是着力建章立制，构建长效固根本。坚持“当下改”与“长久立”相结合，印发《农村集体“三资”管理制度》《农村集体经济合同管理办法》等系列文件，强化制度约束。同时，制定村级债务化解三年行动方案以及帮扶项目资产动态监测、处置管理办法，着力从源头上规范管理，构建长效机制。

（八）强化法治保障，乡村治理水平实现新提升。坚持依法行政，持续加强农业综合行政执法和安全生产监管，为农业农村现代化营造安全稳定的发展环境。一是严格执法，农资市场秩序持续规范。累计出动执法人员2906人次，检查各类主体2130家次，立案查处18起。开展农资打假专项行动，检查经营主体70余家，培训从业人员400余人次，从源头上保障了农业生产安全和农产品质量安全。二是筑牢防线，重大动物疫病有效防控。全面落实强制免疫计划，口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病应免密度持续保持100％，免疫抗体合格率常年保持在70％以上。完善县乡村三级疫情监测网络，加强非洲猪瘟等疫病监测流调，应急处置能力不断提高。全面推进兽药溯源管理和检疫电子出证，检疫信息可追溯率达100％。三是常抓不懈，农业安全生产形势平稳。强化宣传教育，发放宣传资料1万余份。加强农机安全监管，年检率达86．3％，排查整改隐患15个，全面完成69台变型拖拉机清零任务。投入10万元开展农村沼气设施安全维护，更换175个户用沼气安全设施，组织安全宣传指导活动23场，确保了农业农村领域未发生重大安全生产事故。四是精耕细作，建议提案办理质效持续提升。完成8个人大建议、11个政协提案办理，办理满意度均为100％。

二、2026年工作计划

2026年，县农业农村局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以学习运用“千万工程”经验为总牵引，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，重点在以下几个方面持续用力：

一是毫不松懈抓好粮食和重要农产品生产。落实粮食安全党政同责，持续推进粮油单产提升工程，各项惠农补贴精准足额发放，确保粮食播种面积在24．4万亩以上，产量在8．2万吨以上。强化耕地保护和地力提升，抓好1．09万亩高标准农田建设，加强耕地抛荒治理和乱占耕地建房整治。加强检疫检测，确保农产品质量安全，筑牢重大动物疫病防控屏障。强化农业防灾减灾救灾建设。

二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“守底线、增动力、促振兴”的工作主线，强化防止返贫动态监测和帮扶，巩固“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。推动特色产业可持续发展，延伸产业链、健全联农带农机制，促进脱贫人口稳定就业，着力增强内生发展动力。推进乡村建设行动，补齐基础设施短板，提升公共服务水平，持续改善脱贫地区发展条件。

三是着力推动乡村产业全链条升级。做强新晃黄牛、侗藏红米等特色优势产业。新建黄牛规模养殖场4家，新增能繁母牛2000头，确保烤烟种植在6000亩以上。大力发展农产品加工和乡村旅游，抓好省级现代农业产业园建设，积极培育农业龙头企业，推动农村一二三产业深度融合。

四是扎实推进宜居宜业和美乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，抓好省级和美乡村申报建设，扎实推进重点流域农业面源污染综合治理项目、农村集中式污水处理设施和配套管网建设项目建设进度。持续推进农村厕所革命、生活污水治理和村容村貌提升，完善乡村治理体系，提升乡村善治水平。

五是不断激发农村改革活力。稳慎推进宅基地改革，完成土地二轮延包试点验收，规范土地流转与规模经营。强化“三资”监管，化解村级债务，提升管理智能化。壮大集体经济，鼓励多元发展模式，精准扶持薄弱村。培育家庭农场、合作社等主体，完善联农带农机制，促进农民增收。