一、指导思想

深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念以生产力持续提高、资源永续利用和生态环境不断改善为目标.坚持资源环境承载力与农业生产相适应的原则，优化生产力布局、推广绿色生产方式、合理减少农药、化肥、使用量 ，推进农作物秸秆综合利用，农膜及农药包装废弃物回收利用，建立和完善农业面源污染治理长效机制，为推进现代农业转型升级提供生态环境保障。

二、工作目标

全面实施化肥减量增效、农药减量、秸秆综合利用、农膜及农药包装废弃物回收利用、 “四大行动”通过三年努力，实现”一控两减三基本(即:控制农业用水总量、减少化肥农药使用量，农膜、秸秆基本实现资源化利用目标。到2021年:

——化肥亩均施用量达到10公斤(折纯)以下，化肥利用率达到42%。

——与2018年相比，除草剂用量减少5%以上；化学农药用量与同等病虫害发生年份相比下降10%以上 ;农药利用率提高5个百分点，达到45%以上。

——废旧农膜回收率达到 80%以上。

三、重点任务

（一）实施化肥减最增效行动

1.推进精准施肥。根据不同土壤养分状况、作物目标产量和养分需求规律，精准测土，科学配方，合理制定分区域、作物施肥限量标准及元素配比方式。

2.调整化肥使用结构。优化有机无机生物配比，应用高效新型肥料及技术，推广配方肥、缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料。

3.改进施肥方式方法。大力推广先进施肥技术，改表施、撒施为侧深施肥、水肥一体化、叶面喷施、秋施肥、分期分层等方式方法。到2021 年，推广测土配方施肥技术推广覆盖率达到80%以上。

4.加大有机肥施用。推广有机肥与化肥配合施用，以规模养殖场为重点，对畜禽粪污统一收集、堆沤、无害化处理，科学施用。利用秸秆与畜禽粪便便堆制有机肥，腐熟发酵造肥还田。强化政策扶持，鼓励和引导积造施用有机堆肥，提高有机肥资源利用水平。

(二)实施农药减量行动

1.提升监测预报能力水平。增建乡村病虫监测点，建立病虫在线监测预警管理系统，提升监测预警能力和水平。 加强乡村监测网点管理， 保障网点有效运行，及时有效发布病虫预报信息，指导科学防控，有效减少农户因病虫情况不清而官目打药现象。

2.开展绿色防控。广泛引进，示范推广和集成以生物药剂、释放赤眼蜂、性诱杀、酸化电解水防病等为重点的非化学绿色防治技术，有效减少化学杀虫杀菌剂用量、强化重大病虫统防统治，推动专业化统防统治与绿色防控技术融合及示范应用，支持成立社会化统防统治公司、探索应用无人机，增加非化学绿色防控技术使用比例。加大推广高效、低毒、低残留环境友好型化学药剂及水剂、水乳剂、水分散粒州等环保剂型药制及添加助剂有效减少化学农药用量等技术。

3.推进精准用药技术。及时准确做好病虫监测预报，广泛宣传和培调病虫防治指标及科学用药技术，指导农户坚持达标防治，对定用药， 适期用药、提开精准用药水平，有效减少过度防治和过量用药。

（三）实施秸秆综合利用

1.推动以秸秆还田为主的肥料化利用。( 1 )秸秆粉碎直接还田技术。主要采取翻埋还田和碎混还田两种模式。埋还田采取机械收获、秸秆粉碎、深翻30厘米扣埋秸秆，对角重耙、起垄镇压。碎混还田采取机械收获、秸秆粉碎深松联合整地、对角重耙、起垄镇压。通过翻埋、碎混、重杷、起垄，实现秸秆全量还田。( 2)保护性耕作覆盖还田技术。对前一年有深松基础的地块，采取机械收获，保护好垄型，秸秆全部留在地表，次年春用免耕播种机进行播连续两年免耕播种之后，第三年再深翻或深松。( 3)秸秆造肥提质还田技术。主要推广工厂化生产和场地化堆沤两模式，利用秸秆制造有机肥，加快培肥地力和有机质提升，改善土壤理化性状。

2．秸秆饲料化利用。 积极推广秸秆黄贮，微贮等技术模式，扩大饲，饲料化利用比例，为肉牛、奶牛和肉羊养殖发展提供优质饲料，

3．秸秆能源化利用。积极推进秸秆沼气化利用，扩大秸秆利用量。

4.秸秆原料化利用。推动秸秆造纸、可降解秸秆纸膜、生产有机肥、

保温砖、建筑板材等多元利用，实现秸秆利用产业化发展。

5.秸秆基料化利用。培育壮大秸秆基料化龙头企业、专业合作社

种植大户，发展水稻育苗基质、草腐菌类食用菌基质、花木基质、草坪基料等利用新途径，提高秸秆基料化应用比例。

(四)实施农膜及农药包装废弃物回收利用行动

1.强化废弃物收集。动员和组织广大农民牢固树立环境保护意识，及时收集农膜及农药包装废弃物，切实杜绝随意乱扔、污染环境的现象，引导农民保护好农业绿色金字招牌。加强农用地膜的残膜回收，对不回收农用残膜的，责令限期回收，逾期不回收的，由乡村、农场负责组织回收，其费用由地膜使用者承担。在农膜使用区域，以村为单位，建立农用塑料残膜集中堆放站(点)，指定专人负责管理。

2.建立废弃物回收利用体系。鼓励引导农用废弃地膜加工企业在重点乡镇建立回收网点，或利用现有废品收购系统，为企业代收农用废弃地膜。

3推进农膜科学合理使用。推进农膜覆盖减量化、地膜产品标准化，检拾机械化、国收专业化、国收利用片区化“五化“利用。