反馈问题

露天焚烧屡禁不止。城管部门对垃圾露天焚烧监管依然存在不足，2023年怀化市日常巡查发现垃圾露天焚烧90处。农业农村部门禁止秸秆露天焚烧督导不力，2023年10月10日-24日怀化市共被铁塔视频监控火点3614个，全省最多，除辰溪县、溆浦县外，其它县市区均未配套秸秆禁烧保障资金。

整改目标

加强禁止露天焚烧宣传、巡查，科学划定秸秆禁烧区、限烧区，严格管控垃圾、秸秆露天焚烧，提高环境空气质量。

整改措施

1.制定2024年农作物秸秆综合利用实施方案，结合《秸秆综合利用技术目录（2021）》及《2023年秋收农作物秸秆科学还田指导意见》，深入开展调查研究，制定《2024年农作物秸秆综合利用实施方案》。

2.加强露天禁烧宣传。加大禁止垃圾、秸秆露天焚烧相关法律法规政策宣传力度，提高广大群众禁烧法治意识。

3.加大露天垃圾监管。取消非正规垃圾堆放点，及时清运生活垃圾。开展大扫除，清理城市卫生死角和积存垃圾。

4.常态化开展露天禁烧巡查。加大巡查力度，压紧压实属地管理责任，加强重点区域、重点时段常态化巡查监管，发现问题及时通报、整改，依法处置露天焚烧垃圾、秸秆行为。

5.加强秸秆露天禁烧监管机制建设。科学划定禁烧区、限烧区，做好秸秆有序焚烧工作。进一步优化完善露天秸秆禁烧“市局联县包片”网格化监管机制，全面落实露天秸秆禁烧县、乡、村、组四级网格化监管机制。

6.强化资金保障。落实禁止秸秆露天焚烧工作经费，为秸秆露天禁烧管控提供必要保障。

整改完成情况

1.营造宣传氛围。采用张贴公告、悬挂横幅、利用赶集日集中宣传和村村通广播等多形式广泛开展宣传，共发放秸秆禁烧宣传资料2300多份，悬挂宣传横幅30余幅，出动人员120余人，做到了宣传工作全覆盖。

2.落实工作经费，强化督查巡查。为确保秸秆露天禁烧工作全面落实，县农业农村局安排秸秆禁烧巡查工作经费5000元，确保秸秆禁烧巡查工作的有序开展；在水稻和油菜收割盛期每日安派专人对农作物秸秆禁烧进行巡查，巡查重点以高铁高速、国省道、乡村公路主干道沿线坚持做到每日巡查2次以上，截止2024年12月底，组织秸秆禁烧巡查点位300多个，出动人员300余人次，出动车次80余次，巡查发现50多起焚烧秸秆、杂草行为，对巡查中发现的问题，及时处理，并对焚烧人员进行教育和宣传。

3.按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，全面履行秸秆禁烧网格化管理模式，实现秸秆禁烧监管全覆盖，严格落实乡村干部包农户，农户包田块的禁烧工作制度，切实将监管责任落实到责任单位和个人。

验收销号意见

经验收，达到销号要求，同意销号。

拟何时销号

2025年5月12日

意见反馈渠道

新晃县农业农村局自公示之日起5个工作日内受理反馈意见，受理反馈电话：0745-6232157；邮箱：410295950@qq.com

反馈问题

秸秆综合利用不够。查阅资料发现，怀化市秸秆综合利用中直接还田方式占比为66.3%，其中鹤城区、洪江市占比均在80%以上，但大部分不符合《秸秆综合利用技术目录(2021)》及《2023年秋收农作物秸秆科学还田指导意见》的相关要求。据统计，怀化市仅有19个秸秆综合利用市场主体，且总利用量不足45000吨，仅占秸秆综合利用总量的3%。

整改目标

严格落实《秸秆综合利用技术目录（2021）》及《2023年秋收农作物秸秆科学还田指导意见》的相关要求，推进秸秆科学还田、培育壮大秸秆综合利用企业，全县秸秆综合利用率保持在86%以上。

整改措施

1.制定2024年农作物秸秆综合利用实施方案，结合《秸秆综合利用技术目录（2021）》及《2023年秋收农作物秸秆科学还田指导意见》，深入开展调查研究，制定《2024年农作物秸秆综合利用实施方案》。

2.推进秸秆科学还田、充分考虑整地、播种、田间管理、病虫害防控、农民实施意愿等因素，推行秸秆翻埋、碎混、覆盖、撒施腐熟剂等秸秆还田沃土技术模式。

3.深化秸秆离田高效利用。指导秸秆综合利用企业提高秸秆收储运机械化应用水平，大力推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化等离田高效利用，优化秸秆综合利用结构，促进秸秆转化增值。

4.构建产业化利用长效机制。培育壮大秸秆综合利用市场主体，推动秸秆产业化利用新技术、新产品、新模式试点示范，发挥区域产业聚集效应。深入总结推广本地秸秆综合利用适用技术模式，认真储备申报秸秆综合利用重点县项目，积极争取项目资金。

整改完成情况

1.加强宣传指导。对基层农技人员、农业生产经营主体开展秸秆综合利用技术培训，组织专业技术人员深入一线指导秸秆科学还田，提高秸秆科学规范还田的覆盖率和到位率。2024年9-10月，在扶罗镇弓判村、克寨村示范推广水稻低茬收割1000亩，促进秸秆快速腐化还田。

2.提升秸秆离田多元化利用水平。结合我县实际，因地制宜优化秸秆综合利用结构，推进秸秆肥料化、秸秆饲料化、秸秆基料化等技术模式，促进秸秆资源化利用。如步头降新江村杨国英家庭农场、新晃五州黄牛养殖基地等大型养殖场。每年利用水稻秸秆、玉米秸秆430多吨，出栏肉牛800多头，同时牛粪可作为优质的有机肥，秸秆资源化利用效果较好。

3.强化秸秆台账建设。开展县域秸秆资源基本情况、农户利用、经营主体利用数据的采集。2024年12月份，对120户农户2024年农作物秸秆产生量与利用量进行了抽样调查，并对全县秸秆利用市场主体进行了调查，采集有关数据，建立了秸秆资源利用台账。2024年全县秸秆综合利用率达86.19%。

验收销号意见

经验收，达到销号要求，同意销号。

拟何时销号

2025年5月12日

意见反馈渠道

新晃县农业农村局自公示之日起5个工作日内受理反馈意见，受理反馈电话：0745-6232157；邮箱：410295950@qq.com