（一）总体思路：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的思路，以新型城镇化为统领，以城市双修、农村双改为抓手，坚持问题导向、改革导向和法治导向，统筹推进行业改革、城市功能提升、人居环境改善、行政管理规范，全面完成县委、县人民政府既定工作目标，着力打造住房城乡建设的“升级版”，为加快推进“一个阵地、五个新晃”建设作出积极贡献。 

（二）目标任务：全年计划实施重点项目14项，计划项目总投资15.16亿元。其中新建县城新区道路总长18.65km；对旧城区主干道约20万㎡道路进行路面改造；对日光村、桃林新村等城中村10万㎡背街小巷道路实施硬化及提质扩建；完成房地产开发投资8.3亿元、新增预售商品房面积21.8万平方米；实施城西片区、粮食局片区棚户区改造150户，农村危房改造200户。 

（三）主要措施 

1.进一步强化规划统筹引领，推动协调发展。一是全力抓好新一轮法定性规划编制的制定和修订工作，力争2019年全面完成县域城镇体系规划、县城总体规划、控制性详细规划、8镇2乡的镇乡域布局规划、镇区（集镇）总体规划的编制。二是在上位规划完成的同时，抓好乡村规划全覆盖工作，抓好村镇品牌培育，重点推进传统保护村落的培育。三是结合当前的棚户区改造政策，认真研究郊边村的品质提升和扩容规划工作，确立城中村、城郊村疏散建房的集中规划区，使“山水田园侗族风情旅游城市”建设总体思路落到实处。 

2.进一步强化行业监管服务，筑牢安全防线。要严格落实安全生产“一岗双责”，扎实开展安全生产监督检查，创新监管模式，筑牢安全意识。要进一步治理建设工程质量通病和改进工程细节部位质量，提高工程质量整体水平；要进一步加强工程项目建设招标投标的执法监察力度，确保招标投标活动公开、公正、公平；要进一步深化“平安工地”创建工作，加强安全生产动态监管，减少一般事故、控制较大事故、杜绝重特大事故。严格安全生产事故处理，依法追究涉事企业和有关责任人责任，将企业安全生产事故率与评优评奖、市场准入、企业资质、执业资格管理挂钩；进一步加强建筑行业的政策指导和服务，不断提高企业综合竞争力，促进建筑业市场的稳定与发展。 

3.进一步加快重点项目建设，提升承载能力。全面完成侗文化旅游景区道路一期（侗寨路）EPC项目，完成晃山西路二期、金橘路、北环路等城区道路建设前期工作任务；加快实施城西新区建设、茂源·北辰住宅小区建设、翡翠城项目建设；加快推进新晃侗文化生态旅游景区游步道EPC项目；抓紧实施城区智能停车场项目；全面完成城西片区、粮食局片区棚户区改造项目；正式启动教育小区污水管道建设；加快推进城乡污水一体化治理工程（PPP）项目，2020年底前完成11个乡镇污水处理厂建设任务，开展乡村分散式污水治理试点示范工程，确保2020年入列全国农村生活污水治理示范县；大力推进城乡垃圾收运体系建设（PPP）项目，2019年底前全面完成乡镇垃圾中转站建设任务，逐步完善城乡基础设施。 

4.进一步加强城市综合治理，提升城市品质。全面推进城市综合执法体制改革，着力提升城市管理水平，在城市管理科学化、精细化和市场化等方面加大创新、寻求突破。一是全面完成“智慧城管”建设任务，探索推行“网格化管理”，着力构建“重心下移、权责一致、联动高效”的城市管理模式，重点整治城市管理乱象，逐步减少城市管理死角，积极防治“城市病”。二是进一步完善环卫保洁、园林管理、市政维护管理新模式，着力提高环卫保洁、绿化养护和市政维护管理水平。三是严厉打击“一非两违”，全面贯彻落实《关于加强“一非两违”管控工作的决定》，全面完成县城建成区违法建筑调查认定，建立违章建筑台账，制定专项治理工作方案，开展集中整治行动，圆满完成省市下达的年度拆违考核任务。 

5.进一步加强住房保障工作，促进民生改善。继续抓好各项住房保障政策的落实，努力完成年度住房保障各项任务。加强保障性住房管理力度，完善资金监管和住房分配管理等保障措施。进一步加强直管公房的维护和整顿，规范租赁市场秩序。加强对房地产市场的监督管理，全力推进房地产开发项目建设，重点做好新建楼盘预售许可和监管工作，探索建立商品房质保金的监管机制，保持房地产市场的健康发展。加强对物业企业的管理和指导，着力推进城区住宅区域社会化有效管理，努力缓解小区矛盾。继续在保障房领域率先推进使用装配式建筑施工，推进我县装配式建筑发展。 

6.落实法治政府建设，依法治理。一是根据做好住建系统“双随机、一公开”指导和督促工作，并加强对工作的指导和督促。二是进一步落实“三项制度”。加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进建设行政执法工作程序化、规范化。三是落实普法责任，保障普法工作顺利开展。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，制定普法责任清单，使住建系统行政执法人员依法行政意识入脑入心，企业经营者遵纪守法意识进一步增强。四是及时开展规范性文件起草、审核、清理工作，并将结果向社会公布。

7.进一步加强自身素质建设，提升服务能力。一是进一步落实党建主体责任，高质量持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行党内政治生活，狠抓党员队伍教育、培训、管理和监督，确保党的建设各项工作落到实处。二是进一步完善科学合理的绩效考核办法和评先推优管理办法，加强对作风效能的监督检查力度，继续开展作风建设日常巡查，确保各项作风效能建设和规章制度执行到位。三是进一步深化党风廉政建设，完善权力运行的监督制约机制，强化教育，严守纪律和道德底线，切实增强干部队伍的廉洁自律意识，与此同时也要进一步搞好机关财务管理工作，切实保障干部职工的法定福利不打折扣。四是进一步加强业务培训和人才培养，着力提高系统干部队伍的工作能力和水平；深化“最多跑一次”改革，通过公开服务标准、承诺服务事项、创新服务手段、优化办事程序，做到切实方便群众办事，树立良好的行业形象。