2025年是“十四五”规划的收官之年，也是新晃侗族自治县抢抓机遇、乘势而上的关键一年。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，县财政局在县委、县政府的坚强领导下，在上级财政部门的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和历次全会精神，全面落实中央、省、市财政工作会议部署，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极的财政政策适度加力、提质增效，财政运行总体平稳，各项重点工作取得积极成效，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。现将全年工作总结如下：

一、2025年工作开展情况

（一）坚持政治引领，筑牢思想根基凝心铸魂

一是强化理论武装。始终把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及历次全会精神作为重大政治任务，着力提升财政干部的政治素养和履职能力。严格执行“第一议题”学习制度，全年组织党组中心组集中学习13次，深入领会党中央关于经济工作、财政工作的重大方针政策和战略部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保财政事业始终沿着正确方向前进。二是严明纪律规矩。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持“严管就是厚爱”原则，压紧压实全面从严治党主体责任，严格执行“三会一课”、组织生活会等制度。全年党组专题研究党风廉政建设工作4次，开展廉政警示教育活动2场，强化典型案例的警示教育作用，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强干部日常监督管理，对新录用、新提拔干部开展廉政谈话47人次，切实筑牢廉洁从政防线。三是筑牢意识形态防线。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传阵地规范化管理。全年党组会专题研究意识形态工作2次，强化网络舆情管控，牢牢掌握网络意识形态工作主导权，确保正确舆论导向，全年未发生舆情事件。

（二）聚焦主责主业，全力推进财政科学管理

2025年，财政工作围绕“稳增长、惠民生、防风险、促改革”主线，全面贯彻稳中求进工作总基调，重点推进财源建设、民生保障、风险防控和改革创新等工作，提升财政资金使用效益与政策实施效能。

1. 财源建设精准发力，增收基础有效夯实

一是协同治税强化征管。通过税费精诚共治，加强与税务、自然资源、住建等部门的协作，抓实抓牢税源建设，做好财源培育和颗粒归仓工作。聚焦中药材（黄精）、钡化工等特色产业培育，以及重点企业、重点项目的税收监管和征收。2025年，地方税收收入完成2.57亿元，非税收入完成1.34亿元；通过“三资盘活”取得入库收益2.03亿元，其中增值税入库1.67亿元、契税0.35亿元、印花税0.01亿元。

二是争资争项效果明显。抓住实施积极财政政策的机遇，系统谋划项目，积极主动争资争项，全年获得转移支付资金21.05亿元，同比增加2.55亿元；一般债券资金1.3亿元，同比增加0.82亿元；专项债券资金6.28亿元，同比增加0.35亿元；国省预算内资金1.31亿元，同比增加0.73亿元；超长期国债项目资金0.42亿元，同比增加0.11亿元。置换债券全部用于存量隐性债务化解，有效缓解自有财力偿债压力，为全县经济社会健康平稳发展和重点领域支出提供有力资金保障。

三是营商环境持续优化。助力企业增强活力，全力争取专项债券1.31亿元用于解决政府拖欠企业账款，及时为企业纾困，对冲经济下行压力。持续发挥政策性融资担保体系作用，潇湘财银贷累计贷款余额0.57亿元，在贷余额0.21亿元，支持白名单企业34家。县农担担保业务累计支持农业发展1.5亿元，在担保余额0.41亿元，累计惠及93个市场主体及产业项目。有效落实10家民贸民品企业贷款贴息引导资金231万元，严格执行政府采购支持中小企业政策，全年累计授予中小企业合同金额1.18亿元，占采购合同总额的86%，为中小企业发展注入强劲动力。

2. 民生保障坚实有力，惠民政策精准落地

一是扎实推进乡村振兴有效衔接。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹安排乡村振兴衔接资金1.18亿元，重点支持产业发展、就业帮扶、乡村建设及易地搬迁后续扶持等工作，切实巩固脱贫攻坚成效，坚决守住防止规模性返贫底线。

二是推动惠农补贴高效直达。深入落实惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统应用，2025年共计发放惠民惠农财政补贴项目75项、资金2.42亿元，惠及群众59.65万人次，充分调动农户种养积极性。

三是优先保障教育投入。2025年全年教育支出5.89亿元，重点支持教育设备更新、信息化改造、办学条件改善及学生住宿条件提升，足额保障生均经费和营养改善计划，教育教学质量稳步提升。按政策免除全县34所幼儿园1856名学前儿童秋季学期保育保教费363万元，有效降低家庭教育成本，基本公共教育服务水平逐步提高。

四是稳步提升民生福祉。兜牢基本民生底线，高质量完成2025年重点民生实事任务：城乡居民基础养老金待遇提高至198.26元/月；城市、农村特困人员基本生活标准分别提高至975元/月、631元/月；集中、散居孤儿基本生活费分别提高至1700元/月、1200元/月；残疾人“两项补贴”提高至100元/月；城乡最低生活保障标准持续提高。困难群众和低收入群体基本生活得到切实保障，进一步筑牢基本民生底线。

3. 改革创新纵深推进，管理效能显著提升

一是全面实施零基预算改革。重构预算分配机制，强化绩效导向，明确目标、细化任务，重点从“完善预算编制方式、加大预算统筹力度、规范预算执行约束、健全配套管理制度”四个方面推动改革走深走实。严格落实党政机关过紧日子要求，严控一般性支出，持续压减非刚性、非重点项目支出，全力挤出资金支持经济发展。强化绩效导向，将绩效管理嵌入预算编制、执行和监督全过程，与部门预算同步编制、审核、报送、批复、公开；选取15个项目开展财政重点绩效评价，涉及财政资金13.7亿元，财政绩效管理实现增量扩面、提质增效。

二是全面规范政府采购制度改革。用好政府采购政策，合理确定采购需求，全面公开采购信息。全年实施采购项目113个，预算1.49亿元，实际采购金额1.40亿元，节约资金0.09亿元，资金节约率达5.8%。

三是全面深化财政预算评审改革。退出最高投标限价、结算评审，加快推动投资评审向预算评审转型。转型前完成政府投资项目预算评审79个、结算评审57个；制定《新晃侗族自治县预算评审管理实施细则（试行）》，进一步规范评审行为。

四是全面规范银行账户管理。撤销5个财政专户和16个单位冗余账户，清理账户余额1428.4万元，其中42.5万元纳入财政统筹；出台《新晃侗族自治县预算单位银行账户管理办法》，进一步规范银行账户管理，强化财政资金监管。

4. 防控风险筑牢底线，财政运行安全平稳

一是兜牢基层“三保”底线。始终将“三保”作为财政支出的绝对优先事项，设立“三保”专户，科学统筹重要节点库款调度，有效防范“三保”支付风险。2025年度全县“三保”支出13.7亿元，有力保障民生需求、工资发放和单位正常运转，确保全县经济平稳运行。

二是守牢政府债务风险防控底线。坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量债务，全年偿还到期政府债务本息4.04亿元。截至目前，政府法定债务余额54.63亿元，控制在省核定我县债务限额55.27亿元以内。2023年4月至2025年12月，累计化解上报国办的331项存量隐性债务进度达54.06%，当年到期任务已全部化解完毕。保交楼专项借款已全额偿还。债务风险总体可控，政府债务风险防控底线持续守牢。

三是筑牢财政资金安全防线。强化基层财政管理，聚焦账户清理、会计基础、乡镇财政管理等领域，扎实开展“强基固本”行动，集中财政精干力量全面排查风险隐患，优化岗位设置，堵塞管理漏洞，严肃财经纪律。持续加强财会监督，常态化开展重点领域专项督查，推动财会监督与纪检监察、巡视巡察等各类监督贯通协调，全力维护财经秩序，确保财政资金安全。

5. 财政管理科学高效，做优做实提质增效

一是提升预算绩效管理水平。将绩效管理嵌入预算编制、执行和监督全过程。组织132个预算单位对2024年度23.6亿元部门预算支出开展全覆盖绩效自评。2025年与部门预算同步推进编制、审核、报送、批复与公开工作，选取22个项目开展财政重点绩效评价，涉及财政资金9.44亿元，财政绩效管理实现增量扩面、提质增效。连续四年被评为全省财政系统预算绩效管理工作先进单位。

二是强化运行成本管理。持续树牢“过紧日子”思想，严格遵循“按需分配、精准压减、提质增效、严肃问责”原则。我县按10%比例压减一般性支出，逐年压缩“三公”经费，统筹资金用于“三保”支出。通过优化工作流程、推广湘办通办公、严控物业费用等方式降低办公成本；切实压缩支出规模，强化监督问责，对绩效优良的项目优先保障，对低效无效资金一律削减或取消。

三是加强国有资产管理。强化监管与指导。积极配合省、市“主体强身行动”，推进国企改革，加强对县属重点国有企业的指导与监管。夯实产权管理基础。依法履行出资人职责，完成40家县属国有企业产权登记年度检查工作，确保产权清晰、登记准确。为3家新设企业办理产权登记前置手续，规范企业设立流程。持续推进资产盘活。将盘活存量资产作为重要抓手，指导晃源集团对权属范围内的闲置低效资产进行全面梳理并分类施策。通过招商租赁、合作开发、市场化处置等多种方式，全年有效盘活资产65处，实现相关税费入库2.03亿元。

四是优化财政投资评审管理。通过优化评审流程、加强内部管理、提升人员业务能力等措施，评审质量和效率显著提高。截至目前，评审中心已完成转型前政府投资项目预算评审79个，送审金额15.65亿元，审定金额13.02亿元，审减2.63亿元，审减率16.81%；完成结算评审项目57个，送审金额2.63亿元，审定金额2.44亿元，审减0.19亿元，审减率7.29%，有效节约了财政资金。

二、存在的困难

2025年，我县财政工作虽取得一定成效，但面对复杂严峻的经济形势与艰巨繁重的改革发展任务，仍存在一些困难和问题。

（一）财政收支压力持续加大。随着民生改善、教育投入、基础设施建设等重点工作推进，财政支出需求持续增长，而一般公共预算收入增速近年来持续放缓，收支增速失衡，收支剪刀差加剧，收支矛盾日益突出。同时，“三保”支出不断增加，挤压了重点项目建设和产业发展的资金空间，加上2026年县庆等重大项目资金需求迫切，财政保障能力难以满足县域经济社会高质量发展需求。

（二）财源结构仍需优化。传统财源增长乏力，新兴产业培育不足，税收收入占一般公共预算收入比重偏低，非税收入占比过高，收入质量有待提升。骨干税源企业数量有限，税收贡献度不高，部分重点企业受市场波动影响，经营效益下滑，税收增长后劲不足。同时，招商引资项目落地见效周期较长，短期内难以形成有效税收贡献，财源建设长效机制尚未健全，财政可持续增长面临较大挑战。

（三）债务风险防控任务艰巨。我县政府偿债压力较大，2025年，为推进县域经济社会高质量发展，我县积极发行债券，债券规模较大，当年地方政府债务还本付息支出达4.04亿元。2026年，我县需完成融资平台退出工作，隐性债务需实现清零，偿债压力进一步加大。在上级转移支付未显著增加、本级财政收入增量有限的情况下，要顺利完成去存量、退平台、防风险的任务，面临巨大压力。

三、2026年工作计划

2026年财政工作将聚焦“保民生、促发展、防风险”核心职能，严格对照县委、县政府确定的目标任务，团结带领财政干部职工，全力以赴围绕“财政保障有力、收支运行稳健、风险防控到位、发展支撑强劲”总目标开展工作。

（一）强化政治引领，推进全面从严治党

一是深化理论武装。坚持将学习党的创新理论作为首要政治任务，建立班子成员“第一议题”学习制度，每月召开党组会、重点工作布置会，通过局党组理论学习中心组学习、专题研讨、个人自学等多种形式，深刻领会党中央关于经济工作、财政工作的重大方针政策和战略部署。二是坚决贯彻落实。不折不扣执行县委经济工作会、县人民政府工作报告中任务分解等各项决策部署，将财政工作置于全县发展大局中谋划和推进，做好经济发展保障。三是坚持强基固本。加强政治纪律和政治规矩的学习，引导党员干部强化自我约束，规范政治言行，始终做政治上的明白人、老实人。要充分认识“强基固本”凸显了基础工作的重要性，需压实工作责任、确保压力传导到位。通过定期组织财政业务培训，并常态化安排业务骨干赴财政所检查账本、指导业务开展，提升人员专业水平，推动各项工作依法依规开展。四是严肃财经纪律。切实履行财会监督职责，规范单位财务行为，强化财经纪律的刚性约束，有效防范财务风险，保障财政资金规范、高效、节约、安全运行。

（二）强化财源建设，多措并举齐抓收入

一是多维度争取上级支持。实时跟踪国家、省市财政政策导向，重点关注乡村振兴、基础设施、置换债券等领域政策窗口，积极争取转移性支付、政府债券、置换债券、超长期国债等资金。加大赴省市财政部门汇报衔接力度，通过提前谋划，主动对接资金分配政策。二是构建协同化税源征管体系。结合县域产业实际，构建“财政、税务、行业”部门协同体系，开展税源普查，精准掌握重点企业、重点行业税源动态，“精耕细作”税源基础，推动零散税源“聚沙成塔”，确保应收尽收、“颗粒归仓”。三是探索“三资”盘活多部门协同机制。持续推进国有资金、资产、资源清查工作，根据“三资”实际归属与管理情况，探索成立多部门协同机制，按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的原则，全面盘活“三资”，将“三资”优势转化为财源优势。

（三）强化预算管理，多点施力严控支出

一是持续推进“零基预算”改革。以“零基预算”改革为突破口，严格控制预算调整与调剂，坚决维护预算刚性；从实际需要和财力出发，按照民生、工资、运转、还本付息、大事要事保障清单事项、其他支出项目的顺序安排资金。落实“以事定钱”原则，探索“一笔钱解决多件事”的资金统筹模式，强化资金使用效益评估考核，推动财政支出向重点领域、民生领域倾斜，切实提高资金配置效率。二是持续树牢“过紧日子”思想。按10%比例压减一般性支出，逐年压缩“三公”经费，统筹压减资金用于“三保”支出，加大民生领域资金投入，让“过紧日子”成为常态。三是持续提高资金管理绩效。树牢“花钱必问效，无效必问责”的理念，加大重点政策和项目跟踪问效力度，实现评价结果与政策完善的有机衔接。

（四）强化底线意识，防范资金风险隐患

一是筑牢资金安全底线。健全财政资金管理制度，对库款实行联动监管，对单位银行账户开立、变更、撤销实施全流程穿透式管理，确保资金规范运行。二是筑牢“三保”底线。完善“三保”支出预算事前审核机制，足额编制“三保”预算，坚决不留硬性缺口，保障县域基本运转。三是筑牢债务风险底线。严格执行地方政府债务限额管理，“开前门、堵后门”严控隐性债务增量；落实化债主体责任，统筹资金、资产、资源，通过预算安排、再融资债券申报等方式足额偿还到期债务本息，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

2026年，我们将以跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲。在县委、县政府的坚强领导下，抢抓继续实施更加积极财政政策的机遇，攻坚克难，勇毅前行，扎实推进财政各项工作，为全力打造开放新晃、活力新晃、幸福新晃提供坚实的财政保障！