太阳坪社区申请创建“综合减灾示范社区”
发布时间：2017-05-08 10:16 信息来源：新晃县民政局
太阳坪社区地处新晃县城中心，西临舞水河，南接中山门社区，北靠桥南社区。社区所辖面积约0.43平方公里,社区内驻有县委、人大、政府、政协、人武部五大家，现有常住人口2918户、7438人。有行政企事业单位58家，3家购物商场，10家特种行业，14家娱乐场所,是新晃县政治文化中心。太阳坪社区社区办公用房1000余平方米，设有综合减灾指挥部、社区公共服务多功能厅、图书阅览室、电子阅览、棋牌活动室、警务室、老年人日托管理服务中心等，辖区内有大约2000平方米夜郎广场可供社区组织较大规模的社区活动，有800余平方米的可供休闲健身点和健身设施。社区居委会有工作人员9名，社区党总支书记1名、社区居委会主任1名、党建专干1名、综治专干1名、劳动社保专干1名、民政专干1名，计生专干1名、流动人口专干1名、创建专干1名。辖区有人民路、太阳坪路、南街、解放路、通达路、塘湾路、月塘路、晃山路、梅林路9条路段，4个居民小组，4名计生指导员，10名综治信息员，4个党支部，4名支部书记，8名支部委员，党员95名。社区服务站4个，社区志愿者98人。
多年来，在社区工作人员的认真工作下，在上级组织的关怀和领导下，积极开展各项工作，针对社区外来人口多、情况复杂等情况，社区工作者迎难而上，取得了丰硕的成绩，受到了上级领导和各级党组织的充分肯定和表彰，先后获得市级“计划生育先进单位”；市级“文明社区”； 市级“党建工作示范社区”、“五好和谐社区” “平安社区”、“党风廉政建设示范社区”等诸多荣誉。
近年来，太阳坪社区在减灾救灾工作中也积极组织辖区各驻地单位和居民群众参与，设立了社区减灾救灾日常工作开展机构，同时社区以其他工作促进减灾救灾活动的开展，这些活动的开展多次受到了媒体多方关注和报道，促进了社区减灾救灾工作的顺利开展。为了贯彻落实湖南省民政厅《湖南省综合减灾示范社区创建管理办法》精神，太阳坪社区结合本社区实际情况认真总结，在对照《综合减灾示范社区评分标准》，在县民政局、晃州镇的指导下，开展一系列的创建工作，现汇报如下：
一、加强减灾工作创美好家园
社区防灾减灾工作是一项社会公益事业，关系到人民群众生命和财产的安全，关系到经济社会可持续发展和社会大局稳定。为了贯彻落实国家民政部、减灾委关于加强社区减灾工作的部署，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进和谐社会建设。社区积极寻求减灾工作的着力点和切入点，不断提高灾害应急管理水平和社区居民的避灾自救能力。近三年来，我们社区未发生一起因灾造成的较大事故，居民对社区减灾状况非常满意。
太阳坪社区灾害危险隐患主要以防止火灾、水灾、地质性灾害为主要灾害危险隐患。排查灾害危险隐患是增强社区抵御风险能力的重要保障，建立灾害危险隐患清单、社区灾害脆弱人群清单、社区脆弱住房清单、社区灾害脆弱公共设施清单，以及编制社区灾害风险地图。通过排查社区灾害隐患，一方面，可以了解社区在抵御灾害风险方面存在的漏洞，便于有针对性地加强社区应急能力建设；另一方面，可以建立社区隐患数据库，便于社区管理部门在灾后及时掌握灾害信息，做出相应的部署，降低灾害造成的损失。社区灾害脆弱人群清查情况老年人263人，未成年人621人、残疾人43人，体弱多病，行动不便的人员23人。
二、减灾救灾为居民群众服务
太阳坪社区减灾、救灾工作预案作为太阳坪社区开展减灾工作指导性文件，制定出减灾救灾演练的具体时间，地点、规模、效果。社区每年5月份在一完小、夜郎广场等地点开展减灾、救灾演练，同时在灾害地点，采取灾害应急救助分级与启动：一般将灾害应急救助响应级别分为三级：当预报或者预警信息显示本地区未来几天可能会出现自然灾害危险时，启动三级响应，三级响应的主要目标是当自然灾害危险尚未发生但是可能来临时进行早期预警；当出现具体自然灾害危险，但尚未造成人员伤亡或者财产损失时，启动二级响应，二级响应的主要目标是当一般的自然灾害危险已经来临，但是还没有出现灾害时进行应对；当自然灾害已造成财产损失或者人员伤亡，或者自然灾害危险性很大时，启动一级响应，一级响应的主要目标是当已经出现人员伤亡或财产损失，或者虽然没有产生损失，但是自然灾害危险很大时进行应对。
社区在救灾减灾工作中积极应对各种突发自然灾害，保障社区居民基本生活，促进防灾减灾，维护社会稳定发挥了重要作用。社区在减灾工作中坚持深入贯彻落实科学发展观，采取“社区主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作形式，以保障社区群众生命财产安全和基本生活为出发点和落脚点，以提高救灾应急能力为核心，以推进减灾救灾为主线，坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重、社区宣传、广泛发动驻地单位、志愿者、治标治本兼顾，统筹做好灾前、灾中和灾后各阶段的应对工作，全面提高应对自然灾害的综合防范和应急处置能力，确保社区群众基本生活，维护社区稳定，促进社区发展。
三、减灾救灾做法和经验
1、整合社区有利资源，设置逃生避难场所
根据社区区域内实际情况，就近布置，因地制宜，快速通畅的布局原则，设立县扶贫办办公大院、疾控中心办公大院、降压站宿舍区为紧急避难场所，目前，社区共拥有居民疏散、避难场地共近2500多平方米，场内水、电、通讯正常，不易发生次生灾害，并进行了功能分区，预计场所内能容纳7000人避难。避难场所设有醒目的安全应急指示牌，疏散路线，明确场所管理人员。我们因地制宜地针对这些地段，划定好紧急疏散通道，按照规范设置明显标志。
2、拓宽宣传渠道，开展减灾教育活动
社区拥有办公场所800多平方米，用于开展防灾减灾、健康教育等培训教室约200平方米，共建共享的教学场地则更多。为了将减灾宣传教育工作深入人心，社区专门安装、制作了减灾、防灾知识宣传专栏，不定期更换防火、防震、防疾病等内容，营造浓厚的防灾减灾工作氛围。社区积极组织、开展各类减灾宣传活动，定期开展相关内容的讲座，对居民进行减灾安全教育。为社区居民、中小学学生讲解发生各类灾害时如何自救，现场还分发了宣传手册等，深受大家的欢迎。通过举办专题讲座、召开座谈会、广场文艺表演等形式，开展了防汛、防火、防煤气泄漏、防盗等宣传，使居民了解减灾知识，提高减灾意识。
3、广泛发动，调动居民参与减灾活动的积极性
社区的减灾工作，目的就是让居民自觉遵守减灾法律法规，关注国家减灾方针和政策，爱护社区内减灾公共设施，积极参与社区减灾基础设施建设，热心参与减灾活动，了解日常主要的灾害风险，知晓一般的减灾知识，掌握一定的逃生自救互救技巧，并为社区减灾工作建言献策。为了营造防灾减灾氛围，社区通过向居民家庭发出倡议书、横幅、标语等居民喜闻乐见的形式，加大防灾减灾宣传力度。在各楼幢安装醒目标志，安排专门的宣传栏，宣传防灾防震防疾病等知识，把“减灾进我家，平安你我他”落实到实处。在创建综合减灾社区过程中，社区开展了对社区综合减灾状况满意度调查问卷活动，通过创建前后调查显示，社区居民对于防灾减灾的了解认识有深一步加强，对于社区开展的防灾减灾工作给予了支持。
4、未雨绸缪，做好家庭防灾准备
为了有效地强化宣传效果，社区印刷了2000余份防灾减灾宣传手册免费发放给居民。宣传册中，除刊登了社区所有应急救援电话外，还清楚的标示出社区疏散图，还有如何做好家庭防电、防震、防水等基本知识，邀请相关专家不定期地举办防火等家庭安全知识讲座，以便提高居民防范意识和应急能力。
再小的灾难也会有损失，我社区着力于对灾害的相关信息关注，洪涝灾害季节、雨季来临，一旦有灾情发生的可能，社区减灾指挥部就会利用小喇叭、宣传橱窗等形式，及时向社区居民告知，确保社区居民快速有效获取灾害信息，做好预防措施，规避风险，减少损失。
5、组建志愿者队伍，确保应急预案的顺利实施
社区组建了有一定文化知识、乐于奉献的党员、骨干、社区民兵等有关人员组建的志愿者队伍，他们主要负责参加减灾宣传教育，遇有灾害事件及时报告以及协助社区做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置等工作，并结合社区实际情况，开展相关减灾活动。不定期地组织他们进行了相关的培训，学习民防知识和技能，这支队伍为社区减灾救灾建设提供了有效的组织保障。
6、开展灾害风险评估，切实做好对弱势群体保护
结合社区实际情况，社区综合减灾领导小组成员还深入辖区一些工地、临时棚户房，开展灾害风险排查，明确易发灾害的种类等，建立社区灾害风险清单，绘制了社区灾害风险地图。为了在灾害发生时，有效地对儿童、老年人、病患者、残疾者等弱势群体进行救助，在制定应制定应急方案时，我社区将减灾救援队中分划出助老、助幼、助残、个体援助四个小分队，并明确责任人，切实保证弱势群体能够及时得到救助和妥善安置。
近几年，太阳坪社区由于在工作中坚持把防灾减灾工作融入到文明和谐社区的建设之中，没有发生过火灾、煤气泄漏等重大事故，取
得了一些成绩。社区民防建设的氛围得到了进一步的增强，居民的民防意识得到了进一步的提高，同时综合减灾志愿者队伍得到了难得的
实践机会，为做好今后的社区民防工作积累了经验。
在创建减灾示范社区的过程中，社区居民不但提高了应急救灾的意识和能力，而且还调动了他们参与社区创建的积极性，为太阳坪社区的精神文明建设添砖加瓦。当然我们在工作中还存在很多不足，在今后还要继续努力，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实、自觉实践科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，稳步推进减灾工作向社区拓展，向基层延伸，夯实减灾工作基础，不断提高社区减灾能力和水平，全面夯实减灾救灾基础，促进安全和谐优美社区构建。
多年来，在社区工作人员的认真工作下，在上级组织的关怀和领导下，积极开展各项工作，针对社区外来人口多、情况复杂等情况，社区工作者迎难而上，取得了丰硕的成绩，受到了上级领导和各级党组织的充分肯定和表彰，先后获得市级“计划生育先进单位”；市级“文明社区”； 市级“党建工作示范社区”、“五好和谐社区” “平安社区”、“党风廉政建设示范社区”等诸多荣誉。
近年来，太阳坪社区在减灾救灾工作中也积极组织辖区各驻地单位和居民群众参与，设立了社区减灾救灾日常工作开展机构，同时社区以其他工作促进减灾救灾活动的开展，这些活动的开展多次受到了媒体多方关注和报道，促进了社区减灾救灾工作的顺利开展。为了贯彻落实湖南省民政厅《湖南省综合减灾示范社区创建管理办法》精神，太阳坪社区结合本社区实际情况认真总结，在对照《综合减灾示范社区评分标准》，在县民政局、晃州镇的指导下，开展一系列的创建工作，现汇报如下：
一、加强减灾工作创美好家园
社区防灾减灾工作是一项社会公益事业，关系到人民群众生命和财产的安全，关系到经济社会可持续发展和社会大局稳定。为了贯彻落实国家民政部、减灾委关于加强社区减灾工作的部署，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进和谐社会建设。社区积极寻求减灾工作的着力点和切入点，不断提高灾害应急管理水平和社区居民的避灾自救能力。近三年来，我们社区未发生一起因灾造成的较大事故，居民对社区减灾状况非常满意。
太阳坪社区灾害危险隐患主要以防止火灾、水灾、地质性灾害为主要灾害危险隐患。排查灾害危险隐患是增强社区抵御风险能力的重要保障，建立灾害危险隐患清单、社区灾害脆弱人群清单、社区脆弱住房清单、社区灾害脆弱公共设施清单，以及编制社区灾害风险地图。通过排查社区灾害隐患，一方面，可以了解社区在抵御灾害风险方面存在的漏洞，便于有针对性地加强社区应急能力建设；另一方面，可以建立社区隐患数据库，便于社区管理部门在灾后及时掌握灾害信息，做出相应的部署，降低灾害造成的损失。社区灾害脆弱人群清查情况老年人263人，未成年人621人、残疾人43人，体弱多病，行动不便的人员23人。
二、减灾救灾为居民群众服务
太阳坪社区减灾、救灾工作预案作为太阳坪社区开展减灾工作指导性文件，制定出减灾救灾演练的具体时间，地点、规模、效果。社区每年5月份在一完小、夜郎广场等地点开展减灾、救灾演练，同时在灾害地点，采取灾害应急救助分级与启动：一般将灾害应急救助响应级别分为三级：当预报或者预警信息显示本地区未来几天可能会出现自然灾害危险时，启动三级响应，三级响应的主要目标是当自然灾害危险尚未发生但是可能来临时进行早期预警；当出现具体自然灾害危险，但尚未造成人员伤亡或者财产损失时，启动二级响应，二级响应的主要目标是当一般的自然灾害危险已经来临，但是还没有出现灾害时进行应对；当自然灾害已造成财产损失或者人员伤亡，或者自然灾害危险性很大时，启动一级响应，一级响应的主要目标是当已经出现人员伤亡或财产损失，或者虽然没有产生损失，但是自然灾害危险很大时进行应对。
社区在救灾减灾工作中积极应对各种突发自然灾害，保障社区居民基本生活，促进防灾减灾，维护社会稳定发挥了重要作用。社区在减灾工作中坚持深入贯彻落实科学发展观，采取“社区主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作形式，以保障社区群众生命财产安全和基本生活为出发点和落脚点，以提高救灾应急能力为核心，以推进减灾救灾为主线，坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重、社区宣传、广泛发动驻地单位、志愿者、治标治本兼顾，统筹做好灾前、灾中和灾后各阶段的应对工作，全面提高应对自然灾害的综合防范和应急处置能力，确保社区群众基本生活，维护社区稳定，促进社区发展。
三、减灾救灾做法和经验
1、整合社区有利资源，设置逃生避难场所
根据社区区域内实际情况，就近布置，因地制宜，快速通畅的布局原则，设立县扶贫办办公大院、疾控中心办公大院、降压站宿舍区为紧急避难场所，目前，社区共拥有居民疏散、避难场地共近2500多平方米，场内水、电、通讯正常，不易发生次生灾害，并进行了功能分区，预计场所内能容纳7000人避难。避难场所设有醒目的安全应急指示牌，疏散路线，明确场所管理人员。我们因地制宜地针对这些地段，划定好紧急疏散通道，按照规范设置明显标志。
2、拓宽宣传渠道，开展减灾教育活动
社区拥有办公场所800多平方米，用于开展防灾减灾、健康教育等培训教室约200平方米，共建共享的教学场地则更多。为了将减灾宣传教育工作深入人心，社区专门安装、制作了减灾、防灾知识宣传专栏，不定期更换防火、防震、防疾病等内容，营造浓厚的防灾减灾工作氛围。社区积极组织、开展各类减灾宣传活动，定期开展相关内容的讲座，对居民进行减灾安全教育。为社区居民、中小学学生讲解发生各类灾害时如何自救，现场还分发了宣传手册等，深受大家的欢迎。通过举办专题讲座、召开座谈会、广场文艺表演等形式，开展了防汛、防火、防煤气泄漏、防盗等宣传，使居民了解减灾知识，提高减灾意识。
3、广泛发动，调动居民参与减灾活动的积极性
社区的减灾工作，目的就是让居民自觉遵守减灾法律法规，关注国家减灾方针和政策，爱护社区内减灾公共设施，积极参与社区减灾基础设施建设，热心参与减灾活动，了解日常主要的灾害风险，知晓一般的减灾知识，掌握一定的逃生自救互救技巧，并为社区减灾工作建言献策。为了营造防灾减灾氛围，社区通过向居民家庭发出倡议书、横幅、标语等居民喜闻乐见的形式，加大防灾减灾宣传力度。在各楼幢安装醒目标志，安排专门的宣传栏，宣传防灾防震防疾病等知识，把“减灾进我家，平安你我他”落实到实处。在创建综合减灾社区过程中，社区开展了对社区综合减灾状况满意度调查问卷活动，通过创建前后调查显示，社区居民对于防灾减灾的了解认识有深一步加强，对于社区开展的防灾减灾工作给予了支持。
4、未雨绸缪，做好家庭防灾准备
为了有效地强化宣传效果，社区印刷了2000余份防灾减灾宣传手册免费发放给居民。宣传册中，除刊登了社区所有应急救援电话外，还清楚的标示出社区疏散图，还有如何做好家庭防电、防震、防水等基本知识，邀请相关专家不定期地举办防火等家庭安全知识讲座，以便提高居民防范意识和应急能力。
再小的灾难也会有损失，我社区着力于对灾害的相关信息关注，洪涝灾害季节、雨季来临，一旦有灾情发生的可能，社区减灾指挥部就会利用小喇叭、宣传橱窗等形式，及时向社区居民告知，确保社区居民快速有效获取灾害信息，做好预防措施，规避风险，减少损失。
5、组建志愿者队伍，确保应急预案的顺利实施
社区组建了有一定文化知识、乐于奉献的党员、骨干、社区民兵等有关人员组建的志愿者队伍，他们主要负责参加减灾宣传教育，遇有灾害事件及时报告以及协助社区做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置等工作，并结合社区实际情况，开展相关减灾活动。不定期地组织他们进行了相关的培训，学习民防知识和技能，这支队伍为社区减灾救灾建设提供了有效的组织保障。
6、开展灾害风险评估，切实做好对弱势群体保护
结合社区实际情况，社区综合减灾领导小组成员还深入辖区一些工地、临时棚户房，开展灾害风险排查，明确易发灾害的种类等，建立社区灾害风险清单，绘制了社区灾害风险地图。为了在灾害发生时，有效地对儿童、老年人、病患者、残疾者等弱势群体进行救助，在制定应制定应急方案时，我社区将减灾救援队中分划出助老、助幼、助残、个体援助四个小分队，并明确责任人，切实保证弱势群体能够及时得到救助和妥善安置。
近几年，太阳坪社区由于在工作中坚持把防灾减灾工作融入到文明和谐社区的建设之中，没有发生过火灾、煤气泄漏等重大事故，取
得了一些成绩。社区民防建设的氛围得到了进一步的增强，居民的民防意识得到了进一步的提高，同时综合减灾志愿者队伍得到了难得的
实践机会，为做好今后的社区民防工作积累了经验。
在创建减灾示范社区的过程中，社区居民不但提高了应急救灾的意识和能力，而且还调动了他们参与社区创建的积极性，为太阳坪社区的精神文明建设添砖加瓦。当然我们在工作中还存在很多不足，在今后还要继续努力，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实、自觉实践科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，稳步推进减灾工作向社区拓展，向基层延伸，夯实减灾工作基础，不断提高社区减灾能力和水平，全面夯实减灾救灾基础，促进安全和谐优美社区构建。
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