新晃县经信科技和商务粮食局2018年度部门决算
发布时间:2019-08-29 10:17 信息来源:新晃县财政局
目 录
第一部分 县经信科技和商务粮食局单位概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分 县经信科技和商务粮食局2018年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分 县经信科技和商务粮食局2018年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出情况决算情况说明
八、政府性基金预算财政拨款收入支出情况说明
九、预算绩效情况说明
十、其他重要事项的情况说明
第四部分 名称解释
第一部分 经信科技和商务粮食局单位概况
部门职责
一.主要负责贯彻执行党和国家的相关方针、政策及国家、省、市、县有关经济和信息化、科技、商务、粮食管理等方面的法律法规和方针政策;
二.拟订相关规范性文件、政策和措施及全县工业经济的日常运行调节及实施。指导和管理全县招商引资、投资促进工作,负责组织省、市、县政策和上级商务部门举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济合作活动,管理全县进出口贸易工作,拟订和执行全县外贸进出口中长期规划和发展战略等工作。
一、机构设置及决算单位构成
(一)内设机构设置。新晃县经信科技和商务粮食局单位内设招商引资联络股、粮食行业管理股、商贸与市场股、对外贸易与经济合作股市等14个职能股室。
(二)新晃县经信科技和商务粮食局2018年部门决算汇总公开单位构成:县经信科技和商务粮食局单位本级。
县经信科技和商务粮食局为正科级全额拨款单位,于2015年由县工业局、科技局、商务局、粮食局、县商业行业管理办公室、县物资行业管理办公室、县城镇集体工业联社f合并成立,经批准后组织或监督实施核定编制96人,其中行政编制42人,实有在职人数71人,行政人员41人,事业人员26人,工勤人员8人,退休154人,遗属20人。
第二部分 县经信科技和商务粮食局2018年度部门决算表
……(公开表格附后)
第三部分 县经信科技和商务粮食局单位2018年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2018年度收入为 2194.81万元,2017年度收入2501.39万元,同比下降12.25%,主要是因为我局本年度招商引资招商组的撤回等,无相关经费的运筹,导致本年度整体收入有所减少。其中:本级财政拨款收入2194.81万元,预算数为1372.07万元,远超年初预算数; 一方面,实际收入大于年初预算原因有:①年支出稍有增幅主要是工资福利支出方面,因县统一调整了津补贴,干部职工民族补贴提标以及增加退休人员生活补贴,故造成工资福利支出略高于年初预算数;②同时新增入规企业及科技创新奖励均未纳入项目预算内,故造成商品服务各项费用实际支出数大于年初预算数,给我局正常运行带来一定压力。
2018年实际支出2484.23万元,2017年实际支出2332.26万元,同比增长6.5%,涨幅波动不大。基本支出中,2018年工资福利支出1107.63万元,2017年工资福利支出601.31,同比增长84.2%,主要原因是因2017年单位才初合并,补缴了相关医保铺底等相关费用;商品和服务支出2018年122.13万元,2017年146.65万元,资金支出比去年同比降低16.72%,主要是因为我局合并后单位各项费用严格监管参照2017年经费管理办法使用。对个人和家庭的补助支出2018年1021.46万元,2017年1161.01万元,同比降低12.01%,同样是单位合并后我局退休人员津补贴相关都有所调整及补缴相关住房公积等相关费用。项目支出中,商品服务经费支出2018年182万元,2017年246.36万元,同比减少26.12%,主要是因为工业企业相关协调工作已合并后全部理顺及规范,减少了很多相关培训费及宣传印刷费等。对个人和家庭补助支出2018年万40.71元,2017年176.93万元,同比减少76.99%,主要是因为2017年新增吉祥检测的奖励金一项,此项不属于经常性项目,故造成2018年相关经费有所降低。
主要是我局属于2016年合并新单位,各方面的工作都秉持厉行节约的惯例,资金管理方面做到严抓严管,且单位人员人数及工作任务基本上无较大变动,故资金使用情况无较大变动。
二、收入决算情况说明
2018年收入总额2194.81万元,财政拨款收入2194.81万元,其他收入无。按功能分类支出情况如下:
一般公共服务支出1040.31万元,占总收入的47.39%。科学技术支出35.74万元,占总收入的1.62%。社会保障和就业支出1054.41万元,占总收入的48.04%。医疗卫生与计划生育支出2万元,占总收入的0.09%。城乡社区支出5万元,占总收入0.22%。农村税支出2万元,占总收入0.09%。资源勘探信息等支出65万元,占总收入的2.95%。商业服务等支出279.76万元,占总收入的12.74%。
三、支出决算情况说明
县经信科技商务粮食局2018年支出总额为2484.23万元,按功能分类支出情况如下:
按照功能分类科目:一般公共服务支出1040.31万元,占总收入的47.39%。科学技术支出35.74万元,占总收入的1.62%。社会保障和就业支出1054.41万元,占总收入的48.04%。医疗卫生与计划生育支出2万元,占总收入的0.09%。城乡社区支出5万元,占总收入0.22%。农村税支出2万元,占总收入0.09%。资源勘探信息等支出65万元,占总收入的2.95%。商业服务等支出279.76万元,占总收入的12.74%。
按照支出性质:用于基本支出的为2210.05万元,占本年支出的88.96%,其中人员经费2088.83万元,日常公用经费支出122.13万元;用于项目支出的为273.71万元,占本年支出的11.01%。项目支出分为:基本建设类项目51万元,行政事业类项目222.71万元。
经济分类科目:工资福利支出1107.63万元,占44.58%,商品和服务支出304.13万元。,占12.24%,对个人和家庭的补助1021.46万元,占41.11%,资本性质支出51万元,占2.05%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2018年财政拨款收入合计2194.81万元,相比上一年度的决算数2479.13万元,减少了284.32万元,同比减少11.46%原因是2017年我局主管的招商引资派驻珠三角地区招商组已全部撤回,已无相关费用支出,故2018年财政拨款收入有所减少。而去年该项拨款高达2479.12万元;财政拨款支出总计2484.23万元,比上一年度的决算数都有所降低,也是由于招商引资对外的推介会场次有所减少及招商组的撤回。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)财政拨款支出决算总体情况。
2018年度一般公共预算财政拨款支出2484.23万元,占本年支出的100%,同比上年一般公共预算财政拨款支出数增加了151.97万元,主要原因是将内设股室绩效办报表合并填报决算,在职人员工资福利支出增加,用于单位日常基本运转经费、机要局电子政务内网建设经费等增加。
(二)财政拨款支出决算结构情况。
县经信科技和商务粮食局2018年度一般公共预算财政拨款支出2484.23万元具体情况如下:
按照功能分类科目:一般公共服务支出1040.31万元,占总收入的47.39%。科学技术支出35.74万元,占总收入的1.62%。社会保障和就业支出1054.41万元,占总收入的48.04%。医疗卫生与计划生育支出2万元,占总收入的0.09%。城乡社区支出5万元,占总收入0.22%。农村税支出2万元,占总收入0.09%。资源勘探信息等支出65万元,占总收入的2.95%。商业服务等支出279.76万元,占总收入的12.74%。
按照支出性质:用于基本支出的为2210.05万元,占本年支出的88.96%,其中人员经费2088.83万元,日常公用经费支出122.13万元;用于项目支出的为273.71万元,占本年支出的11.01%。项目支出分为:基本建设类项目51万元,行政事业类项目222.71万元。
经济分类科目:工资福利支出1107.63万元,占44.58%,商品和服务支出304.13万元。,占12.24%,对个人和家庭的补助1021.46万元,占41.11%,资本性质支出51万元,占2.05%。
(三)财政拨款支出决算具体情况。
按支出功能分类科目:财政拨款支出与年初预算数相比,一般公共服务支出决算数1040.31万元;包括基本工资269.39万元,津贴补贴291.14万元,职工基本医疗保险缴费69.91万元,其他社会保障缴费8.3万元,住房公积金33.92万元,办公费9.6万元,印刷费13.29万元等。比预算数降低2.59%,主要是因为工业企业相关协调工作已合并后全部理顺及规范,减少了很多相关培训费及宣传印刷费等。各方面的工作都秉持厉行节约的惯例,资金管理方面做到严抓严管,在职人员工资支出和单位日常的基本运转经费减少。科学技术支出决算数35.74万元,其中科技成果转化与扩散30.96万元,其他科学技术支出4.78万元,年初没有预算数。社会保障和就业支出决算数1054.41万元。其中归口管理的行政单位离退休924.74万元, 机关事业单位基本养老保险缴费支出92.61万元, 机关事业单位职业年金缴费支出37万元,城乡医疗救助2万元,城乡社区规划与管理5万元,其他扶贫支出2万元等。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2018年一般公共预算财政拨款基本支出2210.52万元,占本年支出的88.98%,其中人员经费1107.63万元,日常公用支出122.13万元。按支出经济分类,工资福利支出1107.63万元,占基本支出的50.1%,商品和服务支出122.13万元。占基本支出的5.52%,对个人和家庭的补助980.74万元,占基本支出的44.36%。
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
按照省、市厉行节约反对浪费的要求,我站采取了完善制度,把好关口,紧缩支出等有力措施,经费运行实现了良性循环,各项三公经费开支费用控制在县纪委及财政局审批数内。2018年,年初预算三公经费总预算数62万元,实际支出41.7万元,其中公务接待费年初预算控住数50万元,实际支出31.8万元,占控制数的74.2%;于上年同比增加6.3%,主要是来我县投资企业有所增加,接待比较多。车辆购置与运行维护费支出年初预算控制数12万元,实际支出9.85万元,完成预算数82.01%,同比降低70%。其中,车辆购置费为0万元;车辆运行维护费支出年初预算控制数12万元,实际支出9.85万元,完成预算数82.01%,同比降低70%。运行减少主要是本部门严格控制车辆使用,除公务用车以外,其余事项都不能公车私用,管控相当严谨。
2018年,我局公车保有量为6辆,配备司机3名,公务用车运行维护费为8.9万元,主要用于车辆接送招商引资接送客商、安全检查加油、过路费,车辆保险、日常保养和维修。
公务接待费31.8元,共接待202批次4001人次。其中大多数属于招商引资外地意向客商来晃考察、签约,在新晃县内及周边定点参观进行接待。
八、政府性基金预算财政拨款收入支出情况说明
2018年本单位无政府性基金预算财政拨款收支。
九、关于2018年度预算绩效情况说明
2018年我局认真贯彻落实中央、省委、市委、县委的重大战略部署,认真抓好招商引资等各项工作,全面完成全年任务指标。
至目前共讲授党课6次(包括下扶贫村上党课),重点学习党的十九大报告,习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略、新的党章党规党纪等内容,切实将广大干部的思想统一到中央、省委、市委和县委的重大决策部署上来。二是严格落实党建基本制度。按照年初工作安排,各支部全面落实了“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。三是集中整改专项督查中存在的问题。针对督查中出现的问题,党委书记带头组织全体党员进行了专门查摆和梳理,亲自安排部署,认真查漏补缺,进行了全面整改。
2.抓经济运行稳增长。2018年规模工业增加值增速目标为8.5%,新进规模企业任务为9家。1-9月完成工业总产值30.6亿元,工业增加值8.8亿元,增速7.3 %,全市排名第8。湖南锦程新侗新能源汽车有限公司、新晃民丰电子有限公司、新晃顺美威科技有限公司、新晃县顺泰电子有限公司、湖南慷筠家具有限责任公司规模企业申报已通过国家平台,新晃都源电子科技有限公司通过省平台,新晃银龙新能源有限公司、湖南南松光电科技有限公司、新晃县圣达木业有限公司已录入平台,等待市级通过。我县2018年投资、技改增长率均为10%,1-9月完成工业投资同比下降42.9%,完成技改投资同比下降84.6%。工业用电量2.3亿千瓦时,同比增长0.3%。
3.抓商贸流通活市场。一是积极落实社零任务及限上规上企业培育。今年全县社会消费品零售总额目标增速为12%,总量为19.41亿元,新增限额以上批零住餐企业8家,新增规模服务业企业2家。1-10月,全县社会消费品零售总额15.0196亿元,同比增长10.8%,在全市各县市区中排名第3。今年共有5家限上批零企业进行了申报,分别是:光芒电商、侗藏红米、凯晨汽贸、华森公司和宏云公司。其中,光芒电商已进入省级名录终审,其他4家进入省级名录初审。规模服务业今年任务数2家已全部完成,分别是玖玖华安租车公司和湘宇保安公司。其中,玖玖华安租车公司已进入统计联网直报平台,湘宇保安公司已进入省级名录初审。二是认真开展油气回收治理和地下油罐改造。截至目前,全县15家加油站,已完成油气回收治理的有14家,其中,中石化6家已完成6家;中石油4家已完成3家;社会加油站5家已全部完成。中石油的1家加油站由怀化市总公司统一安排今年底前全部完成。全县15家加油站,有8家加油站地下油罐已改造成双层罐,有4家加油站地下油罐为单层罐带防渗池。其中,中石化6家已完成5家;中石油4家已完成2家;社会加油站5家已全部完成。中石化和中石油的3家加油站由怀化市总公司统一安排今年底前全部改造完成。三是按质按时完成成品油经营许可证年检。2017年共销售汽油15962吨,柴油36670吨,煤油0吨。今年已按质、按时完成了15家成品油经营企业年检工作。四是严格按照《怀化市十三五成品油规划》开展加油站项目建设工作。目前已重新申报新建加油站8家,改(扩)建加油站1家,申请法人变更1家。五是稳步推进商贸流通载体建设。目前在建商贸载体项目有3个,分别是新晃湘黔边界物流中心、新晃黄牛文化产业园、新晃五洲国际商贸城建设,总投资17.5亿元。六是落实家政扶贫培训。10月19日,家政扶贫培训班在扶罗镇开班,参加学员70多人,全部顺利结业。
4.抓招商引资增后劲。2018年1-10月,我县完成招商引资项目10个,合同引进资金49.65亿元,1-10月累计到位资金37.83亿元,完成市对县全年考核任务的94.6%,实际利用外资430万美元,完成市对县考核任务的107.5%。现有入园发展企业54家,建成投产的38家。成功引进了投资5.75亿元的万亩设施蔬菜项目、1.4亿元的20MW光伏电站扶贫项目、投资35亿元的新晃城西新区开发项目、投资6000万元的新建20000t/a生物胶黏剂等项目。
5.抓外经外贸优服务。2018年,全年新登记备案企业4家,有进出口实绩企业3家,其中新增有出口实绩企业2家。1-9月全县实现直接出口创汇127万美元,同比增长169.7%,间接出口60万美元,实现间接进口3100万美元。1—10月,全县外派劳务人员86人,完成年计划92.5%,月末在外人数101人,完成外经营业额127万美元。今年5月份组织锦程汽车新能源有限公司等4家企业参加了由省商务厅在邵阳举办办的国际贸易“单一窗口”实务操作培训。先后通过省商务厅贸促会和有关展会机构,积极组织企业参加国内外各种博览会、展览会5次,推介我县碳酸钡、硝酸钡、电动摩托车、铅酸蓄电池等特色产品。我县的精细化工、生物制药、冷冻鲜牛肉等产品已打入全球20多个国家和地区,有力地拉动了我县经济的发展。一年来,为我县外贸企业申报争取了承接产业转移专项资金6万元;为湖南安圣电池有限公司等7家外贸企业争取了中小企业国际市场开拓资金30万元。
6.抓粮食安全强管理。严格按照国家粮食储存管理办法进行管理,做到了专人、专仓、专账管理。6月份和10月份对县级储备粮食进行了药物熏蒸。按时、按质、按量完成“三警”粮油任务,市商务粮食局检查组6月份对我县军粮质量进行了检查。开展了全县社会粮食供需平衡调查工作。2月至3月,组织相关人员对我县城镇、扶罗镇克寨村、林冲镇大堡村确定的城乡居民固定调查户的粮油收、支、存情况及餐饮企业、单位食堂,以及未纳入日常报表填报范围的非国有企业采取抽样调查方式采集样本数据。并将调查结果报送市局,为领导决策提供依据。5月中旬入户开展2018年农户半年存粮调查调查,及时完成网上直报工作。5月23日,在县城中山广场组织开展科技周宣传活动,粮食活动周期间共发放粮油营养健康知识等粮油科普资料300余份,宣传横幅1副,现场咨询50人次,起到了良好的社会效果,深受广大群众好评。稳步推进智能粮库建设,积极优化项目建设环境,及时调度项目建设进度,组织协调参建粮库主动为施工企业排忧解难,及时解决项目建设中的问题。加大资金和人员投入,确保6月初完成项目现场施工,6月底基本实现联调联试。
7.抓科技创新促升级。成功申报省级农业科技园区,《湖南新晃农业科技园区总体规划》及《湖南新晃农业科技园区建设实施方案》经县人大常委会审议通过。积极申报省级高新工业集中区,培育发展高新技术和战略性新兴产业的核心载体作用,大力促进园区创新引领发展和产业转型升级。发挥省级科技特派员、三区人才的团队作用,引进科技特派员4人,科技三区人才17人,利用科技特派员、三区人才的背后的资源优势,服务指导新晃农业科技的发展,培训本地科技人员,为新晃的发展献计献策。2018年上半年,支持新晃老蔡食品有限公司申报中央对地方科技引导资金重点项目新晃黄牛产业发展示范与推广,获批50万元。2018年成功申报省级科技项目1个(新晃小肥牛食品有限公司),市级项目2个(湖南清源药业科技有限公司申报的黄精钩藤套种模式推广与扶贫示范项目、新晃贡溪鸡专业合作社申报的提高贡溪鸡养殖效益的应用技术研究项目),共获得科技项目专项资金120万元。今年申报高新技术企业认定8家,市局推荐5家。1-10月,完成高新技术产值115871亿元,发明专利申请量新增6件。全县研发经费投入完成4593万元。
8.抓节能减排保环境。新晃小肥牛食品有限公司的黄牛肉精加工生产线建设清洁生产项目,已申请省经信委验收;对银龙水务、龙脑公司的清洁生产情况进行摸底,并上报市经信委。深入企业对电机能效提升试点进行政策宣传摸底,4月底已对鑫鑫金峰金矿、银龙水务的电机设备进行登记。今年3月,完成对2017年度绿色转型升级项目申报的1家企业进行绩效自评工作。根据湘淘汰落后办〔2017〕15号文件精神《关于对2013年以来淘汰落后产能公告企业开展“回头看”及环保督察反馈问题进行整改的紧急通知》、《节约能源法》,今年4月与投资股、环保、电力到秦箭炉料、华东硅锰进行检查,对两家企业未停止使用淘汰设备,仍然继续生产的行为,依据《节约能源法》给予停电处理,责令撤除淘汰设备,进行技改升级建设。指导规模企业进行能耗报表、水资源使用报表、能源在线监测报表的填报工作,1-10月,我县万元增加值能耗降低率为16.8%,目前能耗降低率排名全市第6。配合环保、水务等部门收集涉及工业领域水污染防治及淘汰落后产能资料;根据《新晃侗族自治县2018年污染防治攻坚战工作方案》及夏季攻势任务清单,配合墙改办对辖区黏土砖生产企业进行排查。共排查出八家,其中5家黏土砖生产企业已停产关闭,只有3家砖厂在生产,分别是波洲镇暮山坪砖厂、福达新型建筑建材厂、新晃磊鑫砖业有限公司。以上三家企业的营业执照齐全,已经办理排污手续,安装排污设施,并按照要求开启排污设备。福达新型建筑建材厂的采矿证已经逾期未办理,该情况已经向县国土部门汇报。
9.抓精准扶贫惠民生。(1)联村帮扶。一是强化组织领导。局党组书记、局长对两个镇3个村的扶贫工作负总责,局班子成员每人联系一个村,责任落实到人,班子成员严格按照驻村帮扶工作要求蹲点开展扶贫工作,定期召开帮扶专题会议研究和解决扶贫工作中存在问题。二是提高帮扶人素质。我们坚决把脱贫攻坚工作放在第一位,进一步压实责任,加强对结对帮扶责任人的管理考核和业务培训。每月按要求下村走访结对帮扶对象户,详细了解其生产生活情况,积极跟踪落实帮扶措施,增加群众的获得感。三是加强工作队管理。严格执行《新晃侗族自治县驻村帮扶工作队和结对帮扶责任人管理办法》,加强工作队培训、管理、监督和服务。严格执行请销假及驻村考勤制度,要求队员增强扶贫工作责任心。同时做好扶贫工作队的工作、生活的经费保障,确保扶贫工作队安心工作在村、吃住在村,确保驻村帮扶工作出成效。从10月份开始,我局组织50%以上的干部职工驻村开展核查贫困户结对帮扶情况,参与村、组清爽工程,开展扶贫政策入户宣传,开展全村档册资料的收集整理,开展疑似问题排查、验收服务等。(2)电商扶贫。出台了《新晃侗族自治县2018年电商扶贫工作实施方案》、《新晃侗族自治县电子商务进农村综合示范县项目实施方案(试行)》,《新晃侗族自治县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法(暂行)》一系列政策,确定了县有电商服务中心、乡镇有电商服务站、村有电商服务点,贫困户通过开设“电商扶贫小店”及利用电子商务销售自产产品增加经营收入的扶贫模式。在新晃红网、新晃政府网设立专门的电商栏,对新晃电商政策及电商推进工作进行宣传。2月9日到10日,组织开展了2018新晃电商年货节,20多家新晃电商平台、农特产品生产企业和创业者携共计300多个新晃农特产品入驻展会,提升了电商企业知名度。4月11日上午,在县政府三号楼大会议室召开新晃县电商扶贫大会暨“湖南电商扶贫小店”推广培训会,对我县2018年电商扶贫工作进行了总动员,吹响了电商扶贫冲锋号,在会议期间,成功注册200多家电商扶贫小店。利用创新模式发挥电商扶贫效用。一是“电商站点+贫困户”模式。我县以全国电子商务进农村综合示范县为依托,积极建设村级电商服务站138个,目前已完成建设26个村级电商服务站硬件建设,其余112个电商服务站已挂牌97个,硬件建设预计在11月上旬全部完成并启动运行。二是“电商企业+贫困户”模式。以我县36家农业公司、36家有物流快递公司站点(含个体户)为依托,积极引导蜂窝窝科技公司、侗藏红米合作社、清源药业公司、光芒电商、绿丰公司、金凤凰合作社、润发种养殖专业合作社、皂溪旅游公司等企业通过“互联网+企业+合作社+基地+扶贫户和农户”的模式,以电商培训、代买代卖、保价回收、产业合作、电商旅游等手段对农户进行电商扶贫帮扶,给农户增收。截至目前全县开设有网店微店5221家。企业合作社等帮扶贫困户424户,带动贫困户增加收益207.59万元。建成570平方米新晃农产品特色馆1个,目前有老蔡食品、侗藏红米、龙脑公司等13家企业共计187种产品入驻,截至目前新晃农产品特色馆总营业额为93.23万元。三是“电商培训+贫困户”模式。依托新晃电商人才培训体系项目,1-9月,我县开展11个乡镇全覆盖的电商培训,共培训电商3438人次,其中贫困户698人次。(3)信息化扶贫。我局积极与移动、电信、联通3家通信运营商沟通、对接,并多次组织3家公司对137个行政村光纤通达情况及全县信号弱覆盖区域进行现场踏勘、测试摸底。137个行政村新村部除凉伞茶坪村、马宗村、坪南村、大田村,林冲宋阳村和步头降土鹿坪村、涞溪村的信号基站正在补点建设外,其余行政村均已实现4G信号覆盖。全县138个行政村(包括中寨居委会)已完成光纤资源覆盖,行政村新村部已接入光纤(可上网)。(4)科技扶贫。出台了《新晃侗族自治县科技扶贫实施方案(2018-2020年)》和《科技特派员工作考核办法》,并于2018年6月7日召开新晃县科技扶贫动员大会,全面推进全县84个贫困村建设完善科技服务体系。截至9月底,省派专家33名(包括省派科技特派员、三区人才、万名工程)来晃工作累计120余次,其中3名专家多达7次以上;累计来晃服务天数240余天;服务对接农业合作社、企业31家;累计开展培训1100人次以上;累计开展产业技术攻关8个。县派84名科技特派员全面覆盖新晃84个贫困村,以农业科技成果转换、农村实用技术推广、农民产业技能培训为抓手,激发农民创新创业活力,助推贫困村农户脱贫致富。84名县派科技特派员累计下乡开展科技服务350余次,开展农村实用技术培训1600人次以上。此外,围绕“新晃蔬菜”、“新晃黄牛”、“新晃右旋龙脑樟”、“侗藏红米”、“凉伞花猪”、“贡溪土鸡”、“新晃五倍子蜂蜜”等特色产业,相继通过省市布局了一批科技项目,截至9月底,累计获得科技项目资金220万元。
10.抓纪检监察转作风。开展节日期间纠正“四风”专项监督检查,重点检查了工作纪律、三公经费等方面,没有发现违反工作纪律的问题。开展“人情风”专项整治工作,制定了“人情风”整治方案并宣传落实到单位干部职工及离退休人员,目前为止没有出现违规操办的现象。加强作风纪律学习教育。组织全局干部职工学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等重要论述和纪委通报文件,为单位干部职工敲响警钟,引以为戒。
11.抓综治安全促平安。多次召开专题会学习贯彻落实安全生产会议精神、研究安全生产工作,及时调整安全生产领导小组成员,制定了《一岗双责制度》、《安全生产监督管理职责分工、领导干部安全生产工作及联系县规模企业任务分工表》等安全生产相关文件。局班子成员对分配监管联系的31家企业实行常态化带队检查,将安全生产工作列入对干部职工的工作绩效考核,对行管领域企业签订了目标管理责任书,对落实企业安全生产主体责任情况进行检查和评比。利用会议、QQ、微信、专家授课等形式加强对干部职工和企业经营者安全教育培训。利用横幅、标语、电子屏、展板、宣传手册等形式向群众和企业员工进行宣传安全生产相关法律法规。严格按照上级部署,开展民调宣传和扫黑除恶专项整治行动,对重点行业领域开展涉黑涉恶线索摸排。
(三)、存在的主要困难
1.招商引资压力倍增。一是招商项目欠优。项目储备不足,项目策划包装质量有待提高。引进的工业项目、大项目少、科技含量高的项目少,产业链的核心企业少。我县地处湖南湘西边远地区,建设成本高、运输成本高等不利因素造成很多大企业和好的项目不愿意落户新晃。二是招商服务欠周。表现在引进项目后,在服务企业上,有些环节还存在有“中梗阻”现象,有些部门难以协调,工作效率低。有些部门的工作人员思想理念根深蒂固,而服务理念淡薄,企业出现问题不能及时处理解决。这些在一定程度上影响了企业的后续资金投入、扩大生产的信心。三是招商人才欠缺。缺乏专业人才研究、策划、包装项目,真正达到项目立项和可研报告水平的好项目较少、可操作性不强,对外推介乏力等原因,很大程度上影响了我县招商引资工作的深入发展。沿海地区部分企业受市场和环保压力影响,转移投资至内地,我县因缺乏专业招商人才,对外来投资项目企业辨别不准。
2.外贸进出口任务艰巨。由于外贸进出口海关统计归属权归上级海关、电子口岸管理和商务部门,导致地方无法统计外贸进出口数据。如我县向红铁合金、顺发铁合金、秦箭炉料、华东硅锰有限公司、利展铁合金等企业铬矿石每年消费量的80%依靠进口,进口额达5千多万美元,而怀化外贸公司承接能力不够,这些企业只能通过市外贸易公司代理进口,由于统计口径不在本省海关,不计入新晃的进口数据,导致地方不能直接对外贸数据进行统计,难以体现地方外贸实绩。
3.企业创新投入不足。我县企业自主创新能力弱,创新动力不强。大部分企业没有成立研发机构,对技术开发重视不够,很少开展科研活动,企业也不愿拿出大量的资金来搞发明创造。因此,全县科研(R&D)经费支出占GDP比重、每万人口发明专利拥有量目标值偏低,离实现小康社会指标值还有很大差距。
4.企业生产经营波动较大。受市场和资金的影响,生产经营不正常,有的企业停产期时间长,产值上不去。比如向红冶炼、华东硅锰、秦箭炉料三家企业因面临工业技改升级,需停产整改。还有一些企业因市场原因需季节性停产,都造成全县产值增长缓慢。
5.四上企业数量偏少。规模企业数量少、企业规模小。因规模工业企业准入门槛相对较高(产值2000万元,税收60万元),新进企业难以达到。加上招商引资难度大,近年来新进落地企业相对偏少。工业经济的持续增长缺少有力支撑。“个转企”工作实施难度较大。我县商贸行业大多以个体工商户为主。个体工商户因“嫌麻烦”、“怕缴税费”、“惧风险”不愿“转型升级”。同时,行政部门对入限上企业政策宣传解释不到,部门配合不力,个体工商户不懂转型升级,顾虑太多。
九、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况。本部门2018年度机关运行经费支出273.71万元,比2017年减少119.3万元,降低69%。主要原因是:招商引资、中小企业协调及相关安全检查的范畴没有2017年多,所以费用减少很多。
(二)政府采购支出情况。本部门2018年度政府采购支出总额为0。
(三)国有资产占用情况。截至2018年12 月31 日,本部门共有车辆6辆,其中,一般执法执勤用车6辆。特种专业用车辆无,单位价值50万元以上通用设备无,单价100万元以上专用设备无。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入:指财政当年拨付的资金收入。
二、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年安有关规定继续使用的资金。
三、年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按元计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
四、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
五、项目支出:指在基本支出这外为完成特定行政任务和目标所发生的支出。
六、“三公”经费:按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。(1)因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助、费、杂费、培训费等支出。(2)公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。(3)公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
七、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。