2025年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，突出工作重点，创新工作机制，狠抓责任落实，法治政府建设取得新成效、迈上新台阶。现将有关情况报告如下，请予审议。

一、2025年工作成效

（一）坚持政治引领，筑牢法治建设思想根基。一是深学细悟习近平法治思想。始终将习近平法治思想作为县政府常务会、县政府理论学习中心组学习的核心内容，建立健全“第一议题”学习制度，全年召开县政府常务会议、政府党组会议12次，专题学习习近平法治思想及中央、省、市最新决策部署。县乡两级理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次以上，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是压实法治建设责任。县政府坚持法治建设与经济发展同部署、同推进，全年召开法治政府建设会议4次，研究解决综合执法、行政复议等难点问题。严格落实法治政府建设年度报告制度，2025年4月1日前，县政府及各部门、各乡镇法治政府建设情况报告均通过政府门户网站向社会公开，自觉接受监督。同时，全面落实政府工作部门、各乡镇人民政府主要负责人述法全覆盖。三是狠抓法治督察反馈问题整改。制定下发中央、省、市法治督察反馈问题整改方案，反馈的70个问题已全部完成整改。加强政府系统内部督察与巡察监督协作配合，对2个乡镇、5个县直部门开展联合督察，出具《法治督察报告》并跟踪问效，形成监督合力。

（二）严格依法行政，提升政府治理法治化水平。一是健全科学民主依法决策机制。严格执行重大行政决策程序，落实决策目录管理，2025年制定并公布《新晃侗族自治县城镇基准地价更新》等8项重大行政决策事项。政府常务会议研究重大事项均安排法律顾问全程列席，出具合法性审查意见，确保决策于法有据。二是完善规范性文件管理。健全规范性文件合法性审查机制，全年审查出台政府和部门规范性文件9件，提出修改意见56处，出具审核意见书9份。积极开展规范性文件清理工作，对不符合要求的文件及时废止或修订。推动乡镇规范性文件审查全覆盖，打通文件审查“最后一公里”。三是推进行政复议与应诉规范化建设。深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，全年办理行政复议案件56件，办结50件，纠错4件，有效发挥化解行政争议主渠道作用。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100%。

（三）优化营商环境，激发市场主体法治活力。一是规范涉企行政执法检查。制定出台规范涉企行政执法检查14条硬措施，全面推行“扫码入企”、跨部门联合检查制度。2025年全县行政处罚、行政检查、行政强制案件总数同比分别下降49%、31%、28%，其中涉企类案件下降更为明显，分别达61%、36%、32%，柔性执法、“轻罚免罚”理念深入人心。二是持续提升政务服务效能。深化“互联网+政务服务”，1600余项事项纳入省“一网通办”平台。拓展“跨省通办”广度深度，与贵州玉屏、天柱、岑巩等周边县市实现更多事项异地可办，全年办件2.1万余件，有效解决省际交界群众办事难问题。三是精准提供法治服务。开展“四员联企”行动，组织律师常态化入企开展“法治体检”，全年入企服务30余次，解答法律咨询20余次，调处涉企纠纷10余件，变“事后补救”为“事前预防”。

（四）健全地方立法机制，着力提升立法质效。一是全面贯彻实施宪法。健全宪法全面实施的制度机制，持续深化宪法宣传教育，全面落实宪法宣誓制度。二是健全立法工作机制。坚持党对立法工作的领导，积极配合县人大常委会做好立法相关工作。三是有效实施年度立法。持续推进农村饮水安全工程运行管理立法，《新晃侗族自治县农村供水工程运行管理条例》于2025年12月22日县第十八届人民代表大会第五次会议审议通过，为农村供水工程长效管护提供法治保障。

（五）夯实基层基础，构建共建共治共享格局。一是有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元调解联动机制，全年调解矛盾纠纷919起，调解成功901起，调解成功率98%。二是提升公共法律服务能力。全年办理法律援助案件237件，提供法律咨询服务343人次，办理公证案件105件。“一村一法律顾问”制度有效落实。三是深化法治示范创建。扶罗镇伞寨村入选“全国民主法治示范村”创建名单，全县现有省级民主法治示范村4个，实现法治文化与民族文化、乡土文化融合发展。四是纵深推进普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，做好“八五”普法总结验收，谋划“九五”普法规划。全年开展普法宣传活动80余场次，发放宣传资料10000余册。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照上级要求和群众期盼，我县法治政府建设仍存在一些短板和不足：一是法治思想认识和理论武装存在差距。部分干部对法治建设重要性认识不足，未能将法治思维真正内化于心、外化于行，对习近平法治思想理解停留在表面，运用法治思维谋划工作、破解难题的能力有待提升。二是行政执法规范化水平有待提高。少数执法单位存在程序不够规范、文书不够严谨等问题，“扫码入企”、联合检查等制度落实不够到位，跨层级跨部门执法协调联动不够顺畅，联合执法效能尚未充分发挥。三是普法宣传实效性不够突出。宣传方式较为传统单一，运用新媒体、以案释法等群众喜闻乐见的形式偏少，“谁执法谁普法”责任制落实不够平衡，普法覆盖面和渗透力有待增强。四是法治人才队伍建设存在短板。全县行政执法人员中受过高等教育的仅占40%左右，专业法律人才匮乏，政府法制机构专业化建设滞后，乡镇综合执法力量薄弱。

三、下一步工作打算

2026年是“十五五”规划谋篇布局之年，也是法治新晃建设承上启下的关键一年。我们将坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦短板弱项，持续精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）强化统筹谋划，深学笃行习近平法治思想。系统学习习近平法治思想和党的二十大及二十届历次全会精神，建立完善学习成果转化机制。对标中央、省、市新一轮法治建设目标要求，高质量编制“十五五”期间法治新晃建设规划。持续完善领导干部学法用法机制，将法治建设成效纳入绩效考核指标体系。以争创全国法治政府建设示范县为目标，健全重大行政决策程序制度，为高质量发展筑牢法治根基。

（二）聚焦能力提升，全面规范行政执法行为。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理，实施全覆盖法律轮训计划，重点加强证据固定、程序规范等实战技能培训。全面落实行政执法“三项制度”，统一办案流程和文书格式，健全行政处罚自由裁量权基准。加强对乡镇综合执法的指导和培训，通过跟班学习、案例指导等方式快速提升一线执法人员素养。

（三）紧扣企业需求，持续优化法治营商环境。深入开展“企业服务年”行动，落实领导干部常态化联系企业制度，邀请企业家参与涉企政策制定。持续深化“放管服”改革，拓展“跨省通办”广度和深度。规范涉企行政执法检查，严格落实“扫码入企”、跨部门联合检查等制度。探索建立企业法律服务工作站，组织律师服务团开展“法治体检”，为市场主体提供更加精准专业的法治服务。

（四）突出全民守法，深入推进普法依法治理。研究编制我县“九五”普法规划，谋划启动全民守法普法三年专项行动，实施重点对象、重点区域、重点行业普法全覆盖工程。全面落实“谁执法谁普法”责任制，更多运用短视频、以案释法等群众喜闻乐见的方式提升普法供给质量。建强县级、行业、乡村“三支”普法队伍，拓展文创、网络、基础“三个”普法阵地。接续推进“全国民主法治示范村”创建，以点带面推动法治乡村建设。

（五）夯实基层基础，着力加强法治人才队伍建设。加强法治队伍思想政治、业务能力和职业道德建设。优化法治队伍结构，加大法律专业人才引进力度，加强政府法制机构工作人员专业化建设，力争全县行政执法人员中受过高等教育比例提升10个百分点以上。充实基层法治力量，配备乡镇专职法治员，加强基层工作人员业务培训。建立健全法律顾问制度，推动法律顾问在重大决策、规范性文件审查等方面发挥更大作用。