根据县委巡察工作统一部署，2024年6月7日至8月9日，县委第一巡察组对县文化旅游广电体育局党组进行了巡察。9月6日，巡察组向县文化旅游广电体育局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、组织整改落实情况

县文化旅游广电体育局党组坚持把巡察整改与推动文旅广体事业高质量发展紧密结合，坚持问题导向，积极履行巡察整改主体责任，逐条提出了整改措施，建立了整改清单，明确了整改内容、整改时限及责任人，形成了任务层层分解、责任层层落实的整改工作局面，全面开展整改工作。同时，以整改为契机，加强党组织建设，提升党员干部的政治素质和业务能力。

局党组书记、局长杨琼坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视，将巡察整改列入党组工作重要议程，召开专题会议，对巡察反馈的问题进行深入分析，查找问题症结，就整改工作进行全面安排部署。党组书记带头领办重点问题，班子成员对分管领域整改任务负分管责任，各有关股室、二级机构负责人具体抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，统筹推进整改工作，确保所有问题整改到位。

截至2月24日，巡察反馈的4个方面40个具体问题，已完成整改36个，阶段性完成整改4个；巡察移交的14个立行立改问题，已完成整改14个；通过巡察整改完善制度3项，清退资金0.6328万元，问责追责1人次。                                                                       

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署与省市县党委工作不到位

1.问题1：落实“第一议题”未能走深走实。

整改结果：完成

整改情况：定期组织全体干部职工开展学习，通过班子（扩大）会议对上级指示精神或重要政策文件进行了深入系统的学习，安排专人负责会议记录工作。

2.问题2：党纪学习教育学习不深入。

整改结果：完成

整改情况：制定机关党委党纪学习计划，召开文旅广体局警示教育大会，通过七一活动、党员大会、参观清廉文化教育基地等形式学习，引导党员干部把学习成果转化为推动工作的实际行动。

3.问题3：文化人才使用有偏差。

整改结果：完成

整改情况：制定《新晃县2025年文化人才服务支持专项工作方案》；公开招募具备一定文艺专长的文化人才专项志愿者。

4.问题4：群众文化活动参与性不强。

整改结果：完成

整改情况：编创《万疆》、《弥渡三山歌》、《一荤一素》等深受群众喜爱的优秀作品，复排《挤油》、《三百六十五个祝福》等优秀节目，在表演中增加观众提问、有奖竞猜等环节，演出后及时收集观众意见；不定期对乡村文艺队进行辅导。

5.问题5：文化阵地作用不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是不定期组织专题培训，安排专业人员指导乡镇文艺队伍。二是县图书馆开展阅读推广、志愿服务活动；通过提质改造，优化图书馆内设施设备；办理集体借阅证，缓解边远乡镇购书、借书难问题。三是县博物馆积极开展主题临展、“博物馆日”等活动。四是指导部分乡镇开展各类民族民俗活动。

6.问题6：侗族文化和红色文化开发有短板。

整改结果：完成

整改情况：一是开展侗族民俗活动时提倡干部职工及参加活动队伍着侗族服装。二是创作了舞蹈作品《鼟·锣》、《锣·傩》。三是完成龙溪古镇国家AAAA级旅游景区和夜郎大峡谷国家AAA级旅游景区创建；推出康养·红色寻根之旅旅游线路。

7.问题7：文化遗产转化、变现能力弱。

整改结果：完成

整改情况：一是出台《关于新晃县非物质文化遗产项目代表性传承人人才库建设方案》。二是举办2025全国乡村网红培训计划暨龙溪非遗市集文化大庙会活动，展示了烟花瀑布秀、火壶表演、糖画制作等非遗项目。三是二中研学基地将非遗项目纳入体验课程，设置了侗民俗文化大讲堂、民俗匠心体验、非遗工坊扎染和剪纸等课程。四是县文化馆以国家级非遗傩戏中的傩面元素为灵感，设计了系列文创产品，包括车挂饰、钥匙扣、傩面T恤、背包以及印染元素的包包等。五是举办了第五届侗族鼟锣民间民俗群众文化活动，其中鼟锣等精彩表演走进景区；蓝坊、板刻画、傩面具制作等非遗项目已在景区开设门店。

8.问题8：文化旅游品牌创建有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是完成龙溪古镇国家AAAA级旅游景区创建，游服中心改造等有关配套设施建设全部完成。二是以品牌创建为抓手，加快文旅要素建设。2024年成功创建龙溪古镇国家AAAA级旅游景区、夜郎大峡谷国家AAA级旅游景区，成功创建省级工业旅游示范点1家、省乡村旅游“四个一百”工程项目1个、省级文旅新业态基地2个。

9.问题9：未常态化开展体育人才选拔、输送和培养工作。

整改结果：完成

整改情况：一是为加强体教融合，于2025年2月制定了《新晃县体育后备人才选材方案（初稿）》。二是根据项目需要，每年不定期到全县中小学选拔体育后备人才。

10.问题10：竞技体育赛事组织不规范。

整改结果：完成

整改情况：已更新教练员信息、及时收集运动员的信息。

11.问题11：体育赛事宣传氛围不浓厚。

整改结果：完成

整改情况：一是后续所有赛事活动都通过融媒体、微信公众号、微博、抖音、视频公众号等平台进行赛前预热宣传。二是赛事期间及时跟进报道，赛后持续宣传报道。

12.问题12：奖励办法未及时更新。

整改结果：阶段性完成

整改情况：已重新制定《新晃侗族自治县体育运动会奖励办法（初稿）》。

13.问题13：落实“利剑护蕾·雷霆行动”力度不够，网吧接纳未成年人上网问题成顽瘴痼疾，根除措施欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是结合局法制股工作计划，共开展业主培训2次，集中宣传2次。二是针对重点场所持续开展执法检查，规范经营。三是对于执法检查、上级交办、举报线索逐一查实，始终坚持有案必立、立案必结。

14.问题14：重大执法案件未经行政负责人集体讨论决定。

整改结果：完成

整改情况：一是积极组织执法人员参加省市县技能学习、技能大比武。二是接到问题反馈后，严格按照执法程序落实重大行政执法决定集体讨论制度。三是加强巡查，按要求落实“双随机”抽查任务。

   15.问题15：处置非法出版物不规范。

整改结果：完成

整改情况：已设定专人登记管理罚没物品，并建立《罚没物品登记管理台账》及定期销毁记录。

 16.问题16：行政许可超期审批。

整改结果：完成

整改情况：完成行政人员法规学习后未发现超出审批时效案件。

17.问题17：未依法注销期满审批事项。

整改结果：完成

整改情况：组织行政人员学习法规2次，审批办件系统已设置为超过时限自动注销。

（二）落实全面从严治党不够有力，管党治党不够严紧硬

1.问题18：落实全面从严治党主体责任存在差距。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过集中学习、专题辅导等，持续深化党的二十届三中全会精神学用贯通，在局例会、党员大会等各类会议前坚持“第一议题”制度。二是坚决扛起管党治党政治责任，制定《2024年全面从严治党工作要点》，定期召开党组会研究全面从严治党工作。三是严格落实党风廉政建设“主体责任”和“监督责任”。四是通过班子扩大学习、支部集中学习、参观警示教育基地、观看警示教育片、召开警示大会、开展廉政警示提醒等多种方式，把学习教育全方位抓实。

2.问题19：拨付协会和群众性文体活动经费程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是按照《内部管理手册》，严格管控协会和群众性文体活动的费用。二是更加全面、规范、细致地完善报账资料附件。

3.问题20：报账原始凭证事后补填，涉嫌造假。

整改结果：完成

整改情况：已对相关人员进行提醒谈话，并按要求完善了财务审批、报账等制度。

4.问题21：工程项目管理不严谨。

整改结果：完成

整改情况：在票据审核过程中加强对采购、签订合同时间、验收结算等相关信息的规范性审查，加强内控管理。

5.问题22：工会开支缺少相关附件。

整改结果：完成

整改情况：已对缺少的附件进行补充、完善。

6.问题23：开展工会活动时餐费超标。

整改结果：完成

整改情况：超标款项已退回工会账户。组织学习县财政局下发的工会财务制度中对于工会活动标准的相关规定，严格规范落实工会活动标准，就产生的工会票据持续加强审核，确保今后不会出现类似问题。

7.问题24：工会经费超范围支出。

整改结果：完成

整改情况：超出部分退还工会账户；加强行政部分和工会财务制度支付范围的学习，理清行政和工会经费使用范围，确保不再出现同类情况。

8.问题25：借支工会经费开展活动长期不报账，局工会4.9万元未及时报账。

整改结果：完成

整改情况：4.6万元已经通过活动发票以及现金还款的形式进行报账，0.3万元为出纳备用金，为开展日常工作所需；以后工作中将加强内控管理，及时完成报账手续，规范报账流程。

9.问题26：体育运动会训练经费和奖励金长期拖欠。

整改结果：阶段性完成

整改情况：我局主要领导多次向县领导汇报、与县财政等有关部门积极沟通、衔接，争取在2025年上半年完成支付。

10．问题27：体育彩票奖励金兑现不及时，业主意见大。

整改结果：阶段性完成

整改情况：经过局主要领导向县领导汇报，我局已于2025年1月前支付大部分体育彩票奖励金。未支付部分我局将继续向领导汇报并与有关部门衔接，争取尽快完成支付。

11．问题28：古乐城及城标广场等公共场所的运动健身器材老化，群众已多次通过红网百姓呼声栏目和县长热线进行投诉与反映，巡察组指出后，整改不够彻底。

整改结果：完成

整改情况：古乐城及城标广场老化、损毁的运动健身器材已全部维修更换完毕。

（三）党建引领作用发挥不充分，基层党组织战斗堡垒作用待加强

1.问题29：党建工作违规外包。

整改结果：完成

整改情况：一是根据全县整治党务工作要求，2022年6月开始，党建工作停止了外包。二是2023年起，县民族歌舞剧团党建工作均由支委成员负责。

2.问题30：党内组织生活不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是组织机关党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，正确处理工作、学习关系，克服形式主义，认真做好记录归档。二是明确党员组织生活会召开制度，局支部组织委员专门负责生活会召开的相关工作。三是党员领导班子认真落实谈心谈话制度，在2024年度组织生活会会前，以普通党员的身份与其他党员开展谈心谈话。

3.问题31：支部换届未见会议记录。

整改结果：完成

整改情况：相关支部严格按照《支部换届选举会议记录规范》，对换届材料进行重新整理，资料补充记录完整；加强学习，组织相关党支部工作人员认真学习《支部换届选举会议记录规范》，熟悉掌握会议记录的要求和方法。

4.问题32：学习研讨未按规定动作开展。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实执行上级规定动作，完成专题学习记录补记工作。二是在今后的教育学习中，严格按照上级要求、规定动作，认真学习并落实。三是班子成员对各自联系的党支部定期开展党建重点任务清单落实情况专项检查。

5.问题33：末位表态制执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是通过班子会议集中学习“一把手”末位表态制度的相关文件，确保每位班子成员深刻理解制度内涵。二是班子会议前，相关负责人对议题进行充分调研，形成详细的初步议案，并在会上进行汇报；分管领导对议题的形成过程、利弊分析等进行补充说明；每名班子成员在讨论中充分发表意见，积极建言献策，形成良好的民主讨论氛围；主要负责人严格遵守末位表态要求，在听取其他成员意见后，结合集体智慧进行总结发言。三是指定专人负责会议记录工作。四是规范记录内容。五是归档管理。

6.问题34：重大事项未经班子集体研究决定。

整改结果：完成

整改情况：一是明确了报备范围、报备流程，要求涉及“三重一大”事项的决策过程和结果需向派驻纪检监察组报备。二是在会议决策过程中，严格执行“一把手”末位表态制度。三是规范党组会议的召开程序、议题提交等内容，明确会议记录的整理要求。四是结合工作实际，制定《重大事项适用范围清单》。五是在班子会议中，严格执行“三重一大”事项报备制度。

7.问题35：专业人才断层现象严重。

整改结果：完成

整改情况：报送《新晃侗族自治县机关事业单位编制使用计划申报表（2025年度）》，申请引进一名音乐人才并获批。  

8.问题36：人员任用不合理，人岗不相适。

整改结果：完成

整改情况：一是合理调整人员分工。二是今后根据实际情况动态科学调整分工。

9.问题37：对专业人员的培养重视不够。

整改结果：完成

整改情况：已加强专业人员业务学习，并向相关部门提交招考、人才引进申请。

（四）巡察审计问题整改未清仓见底，工作推进缓慢

1.问题38：对上轮巡察发现的问题整改不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是认真落实党建工作责任，带头严肃党内政治生活；认真落实“三会一课”、组织生活会等制度，督促班子成员履行好“一岗双责”。二是加强党员教育管理，突出加强党员队伍建设，严格党员发展程序，将党员参加组织生活、履行党员义务、发挥先锋模范作用等作为评先争优的重要依据。三是提高财务纪律意识、提升业务水平，加强对财政政策、财政下发的差费管理文件、三公经费文件等规定的理解并且严格落实执行。四是明确分工，加强对日常管理和项目资金票据的审核。

2．问题39：违规借支工程款40万元的问题，在2019年巡察中及此次审计均有指出，直至本轮巡察进驻前夕才起诉借款人，该问题仍在整改中。

整改结果：阶段性完成

整改情况：我单位于2024年12月20日向法院递交强制执行申请书以及相关材料，2025年1月10日正式受理并强制执行。但是仍未收到款项，我局将继续跟进，积极追缴款项。

3．问题40：湖南有线新晃网络有限公司收取村民的“户户通”费用仍有2.83万元未上交县财政。

整改结果：完成

整改情况：我单位因更换电脑需求与该公司产生业务往来，经协商该公司委托我单位将购买电脑的部分费用偿还给县财政局，我局已于2024年12月20日将2.83万元返还。

三、下一步整改工作安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步增强政治自觉，不断深入抓好巡察整改工作，推动文旅体工作发展迈上新台阶。

（一）持续巩固整改成果。对已完成整改的问题，加强跟踪问效，防止问题反弹。对阶段性完成整改的问题，持续发力，确保整改任务清仓见底。

（二）持续提升政治能力。始终把政治建设摆在首要位置，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任。

（三）持续推动事业发展。以整改为契机，进一步优化县文旅广体局工作流程，提升服务效能，推动文旅广体事业高质量发展。

 

 

 

中共新晃侗族自治县文化旅游广电体育局党组  

2025年2月24日