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新晃侗族自治县生态文明建设示范县创建2021年工作计划

发布时间:2021-01-18 10:25 信息来源:怀化市生态环境局新晃分局


为加快推进生态文明建设示范建设,深化生态环境综合整治,提升城乡居民的幸福感和获得感,根据实施的《湖南省怀化市新晃县侗族自治县生态文明建设示范县规划》、《国家生态文明建设示范市县管理规程》、《国家生态文明建设示范市县建设指标》相关要求,结合新晃侗族自治县实际制定本工作计划

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,按照国家、湖南省和怀化市的统一部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念和习近平新时代中国特色社会主义生态文明观,紧紧围绕“国家生态文明建设示范县”的目标定位,以提升生态服务功能、保障生态安全为根本,以生态文明制度为保障、生态环境为基础、生态经济为核心、生态空间为前提、生态生活为目标、生态文化为灵魂的建设方略;努力打造生态安全和谐、空间集约高效、经济绿色低碳、生活和谐幸福的山水田园侗族风情旅游生态宜居山城

二、工作目标

以生态文明建设新理念、新思想和新战略为指导,充分发挥新晃区位、文化、环境、旅游优势通过生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等六大体系建设,健全生态文明体制机制,改善人居环境,构建符合主体功能定位的生态空间开发格局,生态产业结构更趋合理,资源利用效率大幅提升,生态系统稳定性增强,生态文化体系基本建立,绿色生活方式普遍推行,生态文明理念深入人心,争取成功创建国家生态文明建设示范县全面提升新晃县生态文明建设水平,实现社会经济发展与生态环境保护的双赢

三、2021年建设指标完成要求

依据《国家生态文明建设示范市县管理规程》、《国家生态文明建设示范市县建设指标》,见表1-1

1-1 新晃生态文明建设示范规划指标表

领域

任务

序号

标 名 称

单位

国家

指标值

2021

目标指标

指标

属性

责任单位

(一)

目标素质体系与制度建设

1.

生态文明建设规划

-

制定

实施

实施

约束性

县政府办

2.

党委对生态文明建设重大目标任务部署情况

-

有效开展

有效开展

约束性

县委办、县政府办

3.

生态文明建设工作占党政实绩考核的比例

%

20

20

约束性

绩效办

4.

河长制

-

全面

实施

全面

实施

约束性

水利局

5.

生态环境信息

公开率

%

100

100

约束性

怀化市生态环境局新晃分局

6.

依法开展规划环境影响评价

%

开展

开展

参考性

怀化市生态环境局新晃分局

生态

安全

(二)生态环境质量改善

7.

环境空气质量

优良天数比例

PM2.5浓度下降幅度

%

完成上级规定的考核任务;保持稳定或持续改善

完成上级规定的考核任务;保持稳定或持续改善

约束性

怀化市生态环境局新晃分局

8.

水环境质量检测

水质或优于Ш类比例提高幅度

V类水体比例下降幅度

黑臭水体消除比例

%

完成上级规定的考核任务;保持稳定或持续改善

完成上级规定的考核任务;保持稳定或持续改善

约束性

怀化市生态环境局新晃分局、城市管理执法局

(三)生态系统保护

9.

生态环境状况指数(EI

%

60

60

约束性

怀化市生态环境局新晃分局

10.

林草覆盖率

山区

%

60

60

参考性

林业局

11.

生物多样性保护

国家重点保护野生动植物保护率

外来物种入侵

特有性或指示性水生物种保持率

%

-

%

95

不明显

不降低

95

不明显

不降低

参考性

林业局

农业农村局、畜牧水产事务中心

(四)

环境风险防范

12.

危险废物利用处置率

%

100

100

约束性

怀化市生态环境局新晃分局、卫健局、

经开区管委会

13.

建设用地土壤污染风险管控和修复

名录制度

-

建立

建立

参考性

怀化市生态环境局新晃分局

14.

突发生态环境事件应急管理机制

-

建立

建立

约束性

怀化市生态环境局新晃分局

生态

空间

(五)空间格局优化

15.

自然生态空间

生态保护红线

自然保护地

-

面积不减少,性质不改变,功能不降低

面积不减少,性质不改变,功能不降低

约束性

怀化市生态环境局新晃分局、自然资源局、林业局

16.

河湖岸线保护率

%

完成上级管控目标

完成上级管控目标

参考

水利局

(六)

资源节约利用

17.

单位地区生产总值能耗

吨标煤/万元

完成上级规定的目标任务;保持稳定或持续改善

完成上级规定的目标任务;保持稳定或持续改善

约束性

发改局、

统计局

18.

单位地区生产总值用水量

立方米/万元

完成上级规定的目标任务;保持稳定或持续改善

完成上级规定的目标任务;保持稳定或持续改善

约束性

水利局

19.

单位国内生产总值建设用地使用面积下降率

%

4.5

4.5

参考性

自然

资源局

(七)

产业循环发展

20.

农业废弃物

综合利用率

秸秆综合利用率畜禽粪综合利用率

农膜回收利用率

%

90

75

80

90

75

80

参考性

农业农村局、畜牧水产事务中心

21.

一般工业固体废物综合利用率

%

80

80

参考性

怀化市生态环境局新晃分局

(八)

人居环境改善

22.

集中式饮用水水源地水质优良比例

%

100

100

约束性

怀化市生态环境局新晃分局

23.

村镇饮用水卫生合格率

%

100

100

约束性

卫健局、

水利局

24.

城镇污水处理率

%

85

85

约束性

住房和城乡建设局

25.

城镇生活垃圾无害化处理率

%

80

80

约束性

城市管理执法局

26.

农村无害化厕所普及率

%

完成上级规定的任务目标

完成上级规定的任务目标

约束性

农业

农村局

(九)

生活方式绿色化

27.

城镇新建绿色

建筑比例

%

40

40

参考

住房和城乡建设局

28.

生活废弃物综合利用

城镇生活垃圾分类

减量化行动

农村生活垃圾集中

收集储运

-

实施

实施

实施

实施

参考性

城市管理执法局

29.

政府绿色采购比例

%

80

80

约束

财政局

(十)

观念意识普及

30.

党政领导干部参加

生态文明

培训的人数比例

%

100

100

参考性

组织部

31.

公众对生态文明

建设的满意

%

80

80

参考性

怀化市生态环境局新晃分局

32.

公众对生态文明

建设的参与

%

80

80

参考性

怀化市生态环境局新晃分局


四、2021年工程项目实施计划

新晃生态文明建设示范项目建设重点工程实施年度计划表

1-2  生态文明建设示范市重点建设项目库(单位:万元)

建设领域

建设

任务

序号

项目名称

建设内容

2021-
2022年完成投资

资金来源

责任单位

一、

生态制度

1.

自然资源资产

负债表编制

编制自然资源资产负债表

20

政府投入

县统计局、县自然资源局

20

二、

生态环境

(二)

污染控制与环境质量改善

2.

工业废气

治理工程

控制工业企业排放VOCs的尾气治理工程,完成辖区内所有加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作,新建加油站、储油库、油罐车同步配套建设油气回收设施

100

企业投资

县商务科技和工业信息化局

市生态环境局新晃分局

3.

扬尘污染

控制工程

推行“绿色施工”,禁止敞开式作业,施工工地封闭围挡、施工道路硬化、裸露场地和散体材料覆盖、渣土运输车辆冲洗等扬尘控制

200

企业投资

县住房和城乡建设局

4.

饮食油烟

治理工程

1)现有、新建的饮食服务业单位,取消燃煤炉灶。(2)对炉灶锅台安装抽油烟装置

100

企业投资

县城市管理和综合执法局、县商务科技和工业信息局

5.

机动车尾气治理工程

(1)新增车辆符合环保绿色标志要求。

2)取缔黄标车。(3)混合动力汽车、纯电动汽车和其他节能与新能源汽车出台相应购买补贴制度

200

企业投资

市生态环境局新晃分局

县公安局交通管理服务中心

(三)

生态系统保护

6.

重点水域

综合整治

认真落实“河长制”,推进“一水四溪”(即舞水、平溪、西溪、中和溪、龙溪 )等重点水域综合整治,确保全县地表水水质优于

Ⅱ类。抓好重金属、医疗废物污染防治和处置设施建设,加快土壤污染治理与修复。

400

政府投入部分,企业为主

县住房和城乡建设局

县水利局

县城市管理和综合执法局

县畜牧水产事务中心

7.

水土流失

治理工程

平溪流域水土流失治理工程,治理面积63.32平方公里,中和溪流域水土流失治理工程,治理面积72.36平方公里

150

政府投入

县水利局

8.

新晃县珍稀野生植物保护与繁殖

建立珍稀繁殖培育基地加强野生动物及栖息地保护

150

政府投入

县林业局

9.

植树造林、退耕还林

实行“林长制”,全面落实森林“全域封禁”启,动新一轮退耕还林。

100

政府投入

县林业局

10.

外来物种入侵防治工程

对境内外来物种加拿大一枝黄花和福寿螺等外力物种,进行控制,有效防治。松材线虫病的监测、预防。

75

政府投入

县林业局、县农业农村局

(四)

环境风险防范

11.

污染场地环境

监管工程

对全县从事生产、经营、处理、贮存有毒有害物质,堆放或处理处置潜在威胁废物,以及从事矿山开采等活动造成污染,且对人体健康或生态环境构成潜在风险的污染场地建立污染场地环境监管体系。

30

政府投入

市生态环境局新晃分局

12.

重、特大突发环境事件防范工程

对全县范围内的可能造成突发环境事件的各类环境风险源,包括生产、使用、存储或释放涉及突发环境事件风险物质的企业,存储和装卸环境风险物质的水运码头、环境风险物质内陆水运及道路运输载具,尾矿库、集中式污水处理厂、危险废物经营单位、集中式垃圾处理设施、加油站、加气站等突发性环境风险源编制环境风险源环境突发事件预防及应急方案。

40

政府投入

市生态环境局新晃分局

1545

三、

生态

空间

(五)

空间格局优化

13.

生态保护红线

管控工程

严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入“三线一单”管理。

80

政府投入

县自然资源局

14.

耕地红线划定

管控工程

新晃县基本农田为永久性基本农田,进行有效管控,严防死守。

30

政府投入

县自然资源局

15.

受保护地区

建设工程

实施黄家垅省级森林自然公园基础设施建设和林相改造工程,抓好汆岩省级石漠化地质自然公园和天雷山省级森林自然公园自然保护地申报工作。

40

政府投入

县林业局、市生态环境局新晃分局

16.

优化空间布局

完成国土空间总体规划编制,调整优化县城和城镇建设规划,促进“多规合一”,上下规划同

步、大小规划协调。按照“一核两副两带”的区域发展布局,有序推进副中心城镇、舞水城镇带和平溪城镇带建设。

50

政府投入

市生态环境局新晃分局县自然资源局

200

17.

工业农业

节能工程

优化能源结构,提高能源使用效率,巩固节能成果

100

企业投入

县商务科技和工业信息化局

县农业农村局

18.

新晃县小型

灌区建设

新建及扩建、改造米贝、扶罗、禾滩、鱼市等11个乡镇管道、隧洞、渠道、河道疏浚改造、新建或加固河道护岸堤防。新建晃州、林冲、凉伞、贡溪、扶罗等乡镇泵站.

900

政府投入

县农业农村局

县水利局

19.

新晃县中型灌区续建配套与节水改造工程

维修朝阳、大田灌区主干渠62.7km,配套田间渠道135km

800

政府投入

县水利局

县农业农村局

20.

新晃县秸秆综合利用工程基地建设

全县范围内实施农作物秸秆综合利用,过腹还田、生物质能、有机肥、食用菌开发等项目,实现秸秆综合利用,建设有机、绿色、无公害优质农业生产基地、立体种养生态农业基地

100

政府投入,企业投资

县农业农村局

21.

畜禽粪便综合利用工程

对全县规模化以上畜禽养殖污染进行治理,包括畜禽养殖清洁生产、干湿分离、粪便综合利用生产有机肥、沼气池、沼渣沼液回用农田等工程。

400

政府投入企业投资

县畜牧水产事务中心

2300

五、

生态生活

(八)人居环境改善

22.

新晃县农村供水提质增效工程

完成农村集中式供水工程提质增效。新建水源、水处理设施;配备水质化验设备;管网改造、维修、续建配套设施

800

政府投入

县水利局

23.

新晃县水质检测及供水调度中心建设

新建供水安装仓储、水质检测中心、县城及工业园供水调度中心等

500

政府投入

企业投资

县卫生健康局

县水利局

24.

新晃县乡镇污水处理工程

建设凉伞、扶罗、中寨、波洲、鱼市、林冲等乡镇建设集中式污水处理系统

550

政府投入

企业投资

县住房和城乡建设局

县城市管理和综合执法局

25.

污水处理工程

鱼市污水处理厂投入使用,启动禾滩、中寨集镇污水处理厂建 设,实施农村生活污水治理工程450套

300

政府投入

项目投资

县农业农村局

26.

城乡生活垃圾

整治工程

县城生活垃圾无害化卫生填埋场维护,新晃县城乡垃圾收转运系统建设:城乡垃圾收转运系统建设工程、县城生活垃圾无害化卫生填埋场;新晃县建筑垃圾消纳场建设

535

政府投入

企业投资

县住房和城乡建设局

县城市管理和综合执法局

27.

规模以下畜禽粪便综合利用工程

对于规模化以下养殖户,科学规划养殖小区,改农户养殖栏舍,粪便能源化与资源化利用

300

企业投资

县农业农村局

28.

农村卫生厕所工程

完成上级下达的农户卫生厕所建设任务

100

政府投入

农户投资

县农业农村局

29.

新晃县农村环境综合整治整县推进

持续整治农村人居环境。抓好农村改厕、生活污水治理和水生态修复,加强农村生活垃圾收运管理。

100

政府投入

农户投资

市生态环境局新晃分局

30.

农村人居环境综合整治

按照“小规模、大集中”,一乡(镇)一示范基地、一村一产业能人的思路,以“园区+企业+协会+基地

+农户”利益联结模式,加快推进“一村一品”特色农产品基地建设;大力发展“农业+观光+体验+餐饮”新业态,打造一 可持续、可复制的休闲农业示范点。

100

政府投入

市生态环境局新晃分局县农业农村局

(九)

生活方式绿色化

31.

绿色建筑推广

按国家《绿色建筑评价标准(GB-T50378)》新建建筑面积中,绿色建筑面积比例2019年达到30%。2021年达到40%。

1000

政府投入

企业投资

县住房和城乡建设局

32.

绿色出行交通

建设

公交交通车辆与线路建设、财政补贴政策等

200

政府投入

企业投资

县交通运输局

33.

节能节水器具

推广

全面推广使用节水型器具(推广节水型水龙头。—推广节水型便器系统、推广节水型淋浴设施、对政府机关、商场宾馆等公共建筑制定推行节水型器具)、家庭使用节能节水器具、节能环保电器、节能灯、节水水龙头普及推广

300

政府投入

项目投资

县发展和改革局

县商务科技和工业信息化局

县水利局

县财政局

34.

政府绿色采购

确定绿色消费产品采购指南,确定能效标识产品、节能节水认证产品、环境标志产品和无公害标志食品等绿色标识产品目录,全面推动政府绿色采购

200

政府投入

县财政局

县市场监督管理局

六、

生态文化

4985

35.

干部培训,全面生态教育,增强全民文明素养

开展党政机关生态文明教育,将生态文明教育纳入副科级以上党政干部主体培训班。加强企业生态文明教育,每个企业老板每年进行一次生态文明建设培训、全县中小学开展校园生态文明教育课程。在社区每年开展一次生态文明教育活动

20

政府投入

县委组织部

县人力资源和社会保障局

县教育局

36.

公众培训

全县、乡镇、行政村社区、企业建立137所农村环境保护学校或协会,开展全民公众生态、环境知识培训

20

政府投入

各乡镇

37.

生态文明创建宣传

宣传部、融媒体中心开展生态文明创建、生态为民、生态惠民、生态利民宣传

20

政府投入

县委宣传部

县融媒体中心

60

合计

9110


五、保障措施

第一节 组织保障

加强县、乡镇等各级党委政府对生态文明建设工作的领导,进一步形成党委统一领导、政府切实负责、部门整体协调配合、社会广泛参与的工作格局。

第二节  法制保障

依法进行新晃县生态文明建设和管理,县委、县政府定期对规划实施情况开展督察。

第三节  管理保障

把生态创建工作实绩列为领导政绩考核的重要内容,纳入政府部门目标考核体系。各乡镇人民政府及有关部门按照工作目标和任务要求,实行“一把手”负责制,定人、定责、定标准、定时限。

完善督查督办制度,由县政协参与,县人大进行监督,对规划实施情况进行综合评估,结合目标责任制对生态创建工作进行考核,评估各责任部门项目完成情况。县委、县政府加强对规划年度目标执行情况的督促和检查,进行生态创建工作总结,对完成责任指标的优秀单位和优秀个人给予表彰奖励,确保规划实施成效,提升新晃县生态文明建设水平。

第四节  资金保障

新晃县人民政府将生态文明建设资金列入本级财政预算,发挥公共财政的引导作用。结合国家生态文明建设争取相应政策,实施多渠道、多层次、多方位和市场化相结合的融资方案。健全以生态环境为导向的经济政策,运用产业政策引导社会生产力要素向有利于生态文明示范县建设的方向流动。

完善生态文明建设相关资金管理制度,统筹运用预算内外投入生态环境领域的资金,保障生态文明建设资金有效的投入生态文明建设中。

第五节  技术保障

加强机关、企业与省内外高等院校和科研机构的技术合作,抓紧培养、引进相应的人才,壮大人才队伍,提高技术水平,促升发展质量。针对重点发展领域和重大建设项目需要,集中力量组织技术攻关。利用网络技术、人工智能等先进信息技术,切实提高生态文明建设的信息化水平。

第六节  社会保障

提高全民可持续发展和生态保护意识,加强对各级行政领导干部的生态文明培训教育。完善多层次、全方位的生态文明宣传教育体系,使全县内外了解规划实施的重要信息,关注、支持和参与生态文明建设。大力营造国家生态文明建设示范县创建的浓厚舆论氛围,扩宽宣传渠道,大力宣传生态文明建设的目标、意义和要求。

信息公开制度,推进政府和企业信息公开化、透明化,鼓励社会公众参与生态文明建设,通过电子政务建设,为公众参与提供信息渠道支持。保障公众全过程参与生态文明建设规划、决策、实施、监督和评估的全过程。开展生态文明建设工作问卷调查制度,完善群众信访的办理制度,加强生态文明宣传教育,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。

新晃侗族自治县生态环境保护委员会

2021.1.16


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