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新晃侗族自治县人民政府信息公开办法

发布时间:2011-07-06 16:09 信息来源:新晃县政府

XHDR-2009-00012


晃政发〔20096

新晃侗族自治县人民政府

关于印发新晃侗族自治县人民政府

信息公开办法的通知

各乡(镇)人民政府,县直各单位:  

《新晃侗族自治县人民政府信息公开办法》已经第十五届县人民政府第十八次常务会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

〇〇九年八月十一


新晃侗族自治县人民政府信息公开办法

                第一章 总 则
  第一条  为建立公正透明的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,监督政府机关依法履行职责,推进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》和相关法律、法规、规章的规定,结合本县实际,制定本办法。
  第二条  本办法所称的政府信息,是指县、乡(镇)人民政府及其职能部门、派出机构以及其他依法行使行政管理职权的组织,在履行行政管理职责或提供公共服务过程中,制作和获取的与经济社会管理和公共服务相关的,能以各种载体反映、传递和存储的文件、数据、图表等档案、资料。
  第三条  政府信息以公开为原则,不公开为例外。      

发布政府信息依照有关规定需要审批的,未经批准不得发布。

公开的政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
  政府信息公开应当遵循合法、及时、准确、真实、公正、公平和便民的原则。发现影响或可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假或不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

行政机关应当对条例实施前的政府信息进行清理并予以公开。但是,已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的公开,依照档案管理法律法规执行
  第四条  县人民政府建立政府信息公开联席会议制度。联席会议由县人民政府办公室、县人民政府政务服务中心、县法制办、县监察局、县人事局、县人民政府信息化办公室及其他有关政府部门组成,负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要事项。
  第五条  县人民政府办公室主管本行政区域内政府信息公开工作,负责组织、指导、推动本办法的实施。

第六条  县人民政府政务服务中心负责县人民政府信息公开日常工作。其具体职责有:

(一)具体承办本行政机关的政府信息公开事宜;

(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;

(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息工作年度报告;

(四)对拟公开的政府信息进行保密审查;

(五)指导乡镇和各行政机关开展政府信息公开工作;

(六)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责;

(七)设立资料查阅室或者资料索取点、电子信息屏等政府信息查阅场所或者设施。
  第七条  各行政机关应当根据各自职责和条例规定,明确本机关负责政府信息公开事项及专门机构、人员、办公地址、办公时间和咨询电话,负责本机关政府信息公开和编制、公布并及时更新政府信息公开目录和指南。发布信息涉及其他行政机关的,应与有关行政机关进行沟通、确认,保证发布的信息准确一致。其职责参照本办法第六条相关规定。
  第八条  公民、法人和其他组织行使获得政府信息的权利时,不得侵犯国家秘密、商业秘密、他人隐私或者其他社会公共利益。
  任何公民、法人和组织不得非法阻挠或者限制政府机关公开政府信息的活动以及其他公民、法人和组织依本办法行使获取政府信息的权利。
  第九条  行政机关根据本办法提供政府信息,不得收取除检索、复制、邮寄等成本费用以外的任何费用,法律、法规或者本办法另有规定的除外。
  第十条  县人民政府将政府信息公开的经费纳入年度财政预算,保障政府信息公开活动的正常进行。

第二章 公开的范围和内容

  第十一条 县人民政府及其工作部门应当主动向社会公开下列政府信息:
  (一)管理规范和发展计划方面
  1、制定的规范性文件以及与经济调节、市场监管、社会管理、行政事业性收费项目、依据、标准及其他与公共服务相关的其他文件;

2、行政执法项目、依据、条件、数量、程序、期限等;

3、国民经济社会发展的规划、计划及其实施情况;

4、国民经济和社会发展统计信息;

5、城乡建设和城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等。
  (二)与公众密切相关的重大事项方面
  1、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预案和预报、发生及其应对处理情况;
  2、扶贫、教育、卫生、社会保障、促进就业等方面的政策、措施、标准、条件及实施情况;

3、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
  4、征收或征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案及其补偿、补助费用发放、使用等情况;
  5、 土地供应、房地产交易情况,经济适用住房的建设和分配、廉租房的建设和申请情况;

6、社会公益性事业建设情况;

7、行政机关作出具体行政行为,应当依法向当事人公开作出具体行政行为的事实、证据、依据、理由;作出的具体行政行为决定;与当事人、利害关系人有关的其他信息。依法还应当向利害关系人公开的,从其规定。

(三)公共资金使用和监督方面
  1、重大建设项目的批准、公开招标、中标及工程进展情况;
  2、政府采购目录、采购限额标准、公开招标数额标准、采购结果及其监督情况;
  3、县人民政府财政年度预算、决算及审计情况;

4、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
  (四)行政机构和人事方面
  1、行政机关的职能、设定依据、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径等情况;
  2、行政机关的设置、办公地址、联系方式等;
  3、行政机关领导班子成员的工作分工情况;
  4、公务人员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
  (五)农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息的公开,应当遵守法律、行政法规和国家其他有关规定。  

第十二条  乡(镇)人民政府应当依照本办法第十一条的规定,在职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:

(一)贯彻落实国家关于农村工作政策情况;

(二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

(三)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

(四)征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

(五)乡镇的债权债务、筹资筹劳情况;

(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

(七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

(八)执行计划生育政策的情况。

乡(镇)人民政府应指导村民委员会必须通过村务公开栏、会议、广播等形式公布下列政府信息:

(一)涉农收费项目、标准及依据;

(二)最低生活保障金、合作医疗补助费、粮食补贴等费用发放情况;

(三)执行计划生育情况;

(四)土地征用和土地征用补偿费分配、使用情况;

(五)其他应当公开的政府信息。村民有权向村民委员会查询有关信息。
  第十三条 公民、法人和其他组织可根据自身特殊需要向行政机关申请公开本办法第十一条、第十二条以外的其他政府信息。除法律、法规、规章禁止公开的内容外,行政机关应当按照申请向公民、法人和其他组织公开。
  第十四条 行政机关拟作出的决策、制定的规范性文件或者编制的规划、计划、方案等,涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的事项,在制定过程中,起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开,充分听取公众意见。
  第十五条 下列政府信息,免予公开:
  (一)属于国家秘密的;
  (二)涉及商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;
  (三)涉及个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的;
  (四)正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规和本办法另有规定的除外;
  (五)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;
  (六)法律、法规规定免予公开的其他情形。
   
前款第(二)、(三)项所列的政府信息,有下列情形的,可以不受免予公开的限制:
  (一)权利人或者相关当事人同意公开的;
  (二)公开的公共利益明显超过可能造成的损害的;
  (三)法律、法规规定可以公开的。
 
前款第(四)、(五)项所列的政府信息,如果公开具有明显的公共利益并且不会造成实质性损害的,政府机关可以决定予以公开。
  第十六条 行政机关应当保证其发布的政府信息的及时性和有效性,所发布的政府信息内容发生变化时应及时更新。

第十七条 行政机关应当依据《中华人民共和国保密法》及其他相关规定对拟公开的政府信息进行保密审查,对政府信息不能确定是否公开时,应当依照法律、法规和国家的有关规定报有关主管部门或同级保密工作部门确定。

              第三章 公开的程序和形式
   第十八条 依据本办法第十一条、第十二条应主动公开的政府信息,应当采取符合该信息特点的以下一种或者几种方式予以公开:
  (一)政府公报或者其他公开发行的信息专刊;
  (二)互联网上的政府门户网站和部门专业网站;
  (三)档案馆及文件阅览中心;
  (四)报刊、广播、电视、计算机信息网络等公共媒体;
  (五)行政机关设置的电子显示屏、电子触摸屏的电子查询系统等公共信息终端;
  (六)行政机关主要办公地点设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公开栏等场所或设施;
  (七)新闻发布会;
  (八)其他便于公众及时准确获取信息的形式。

第十九条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或其他组织获取的信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

第二十条 属于主动公开的政府信息,应当自该信息形成或变更之日起5个工作日内公开,因特殊情况在5个工作日内不能公开的,最迟不得超过20个工作日公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
  第二十一条 政府机关未履行本办法第十一条、第十二条规定义务的,公民、法人和其他组织可以以书面或其他形式要求行政机关履行,行政机关应当在接到公开要求之日起15个工作日内履行公开义务。
  公民、法人和其他组织要求公开的内容已经公开的,行政机关应当给予指引。属于其他部门主动公开范围的,受理部门应当告知公民、法人和其他组织。
  第二十二条 县人民政府及其工作部门的规范性文件,《新晃侗族自治县人民政府重大行政决策程序规程》规定的重大行政决策应当自发布之日起3日内在互联网上的政府网站或政府公报上公开。其他行政机关的规范性文件应当自发布之日起5个工作日内在互联网上的政府网站上公开。
  第二十三条 县人民政府建立政府新闻发言人制度,代表本级政府向社会发布政府信息。
  其他行政机关根据实际需要建立本部门的新闻发言人制度。
  第二十四条 对阅读有困难的残疾人、文盲申请人,行政机关应当提供必要的帮助。
  第二十五条 公民、法人和其他组织根据本办法要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的,可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向掌握该信息的政府机关提出。
  第二十六条 公民、法人和其他组织要求行政机关向其提供下列政府信息,应当持有效身份证件、权利人或者相关当事人同意公开的书面证明、申请人签名或者盖章的书面申请:
  (一)涉及个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害,但权利人或者相关当事人同意公开的;
  (二)注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的。
  行政机关应当创造条件,通过采用网上认定身份的新技术,方便公民、法人和其他组织通过互联网向政府机关提交申请。
  对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供,国家另有规定的,从其规定。
  第二十七条 行政机关收到要求公开政府信息的申请时,应当即时送达受理回执,并当场登记。除可以当场予以答复的外,应当及时进行审查,并根据下列不同情况,自受理之日起15个工作日内作出书面答复:
  (一)属于公开范围的,应当告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径;
  (二)属于免予公开范围的,应当告知申请人不予公开;
  (三)不属于受理机关掌握范围的,应当告知申请人,如能够确定该信息掌握机关的,应当告知联系方式;
  (四)申请公开的政府信息不存在的,应当告知申请人;
  (五)申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。
  第二十八条 依照本办法第二十七条第一款向申请人提供政府信息的,行政机关应当在申请人办妥申请手续后当场提供,不能当场提供的,应当在申请人办妥手续后15个工作日内提供。
  因正当理由不能在规定的期限内提供政府信息的,经行政机关负责人同意,可以适当延长提供信息的期限,并书面告知申请人,延长期限最长不超过15个工作日。
  第二十九条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的,期限中止,障碍消除后期限恢复计算。
   
期限的中止和恢复,行政机关应当及时书面通知申请人。

第三十条 申请人要求提供的政府信息含有免予公开的内容,但能够区分处理的,行政机关应当提供可以公开的内容。
  第三十一条 申请人要求提供的政府信息属于本办法第十五条第一款(二)、(三)项情形,可能影响第三方权益的,除第三方已经书面向行政机关承诺同意公开的外,行政机关应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的,视为不同意提供。
  第三十二条 公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府信息记录有错误或者不准确的,有权向行政机关指出并要求更正。确有错误或者不准确的,行政机关应当予以更正。受理的行政机关无权更改的,应当转送有权机关处理,并告知申请人。
  第三十三条 行政机关依据本办法第二十七条第(二)项、第三十条、第三十一条、第三十二条的规定答复申请人的,应当说明理由,其中答复不予提供或者不予更改的,还应当说明救济途径。
  第三十四条 行政机关答复申请人不予公开、不予提供的政府信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过事业单位、中介组织、企业以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。
  第三十五条 行政机关依申请提供政府信息,有条件的可以安排适当的时间和场所,供申请人当场阅读或者自行抄录,也可以应申请人的要求,提供打印、复制等服务。
  申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的,行政机关应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的,行政机关可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
  政府机关依申请提供政府信息,可以收取实际发生的检索、复制、邮寄、递送等成本费用。收费标准由财政和物价主管部门统一制定,所收取的费用全额上缴同级财政。
  根据本县有关规定,申请人属于低保等困难家庭成员的,经本人申请、政府机关政府信息公开机构负责人审核同意,可以免除费用。
 
法律、法规对收费另有规定的,从其规定。
                第四章 监督与救济
  第三十六条 行政机关应当于每年1231日前对本年度本部门政府信息公开工作情况进行总结,并向县人民政府政务服务中心提供书面年度工作报告。
 
各乡镇、各行政机关应当于次年331日前,通过政府门户网站向社会公布本行政区域政府信息公开年度工作报告。年度工作报告应当包括下列内容:
  (一)行政机关主动公开政府信息的情况;
  (二)公民、法人和其他组织申请公开政府信息的情况统计;
  (三)行政机关依申请同意公开、部分公开和免予公开政府信息的分类情况统计;
  (四)就政府信息公开提出行政复议、行政诉讼和申诉及其处理结果的统计;
  (五)存在的主要问题以及改进的措施;
  (六)其他应当报告的重要事项。

  第三十七条 县人民政府办公室、县人民政府法制办公室、县人民政府政务服务中心、县监察局、县人事局、县人民政府信息化办公室对政府信息公开进行监督检查和评议考核。对不依法履行公开义务的,应当及时督促其纠正。
  第三十八条 行政机关违反本规定,有下列情形之一的,由监察部门或主管行政机关予以通报批评,并责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
  (一)不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的;
  (二)不提供或者不及时更新本机关的办事指南、政府信息目录的;
  (三)违反本办法关于公开内容、方式、程序、时限的规定的;
  (四)对符合条件的申请人,隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的;
  (五)未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的;
  (六)不依法更正有关申请人本人信息的;
  (七)违反规定收费的;

(八)在政府信息公开工作中,经被申请人提起行政复议或行政诉讼而被确定为违法的;
  (九)其他违反本办法的行为。
  第三十九条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向本级监察机关或者县人民政务服务中心举报,收到举报的机关应当在20日内调查处理并答复署名举报人。对处理不服的,举报人可以向上一级行政机关、监察机关或者政府办公室举报。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十条 行政机关有下列情形之一的,由县人民政府办公室、监察机关、上一级行政机关责令改正,予以通报;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法履行政府信息公开义务的;

(二)未编制、公布、更新政府信息公开目录、指南或者更新网上政府信息的;
   
(三)违反条例规定收取费用或者通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;
   
(四)未建立信息公开保密审查机制,公开不应当公开的政府信息的;

(五)对政府信息举报、行政复议案件不依法处理的;

(六)违反本办法的其他行为。

 第四十一条 行政机关违反规定隐匿政府信息和提供虚假的政府信息,或者泄露商业秘密、个人隐私,给公民、法人和其他组织造成经济损失的,应当依法予以赔偿。

               第五章 附 则
   第四十二条 各行政机关可以依据本办法,制定实施细则。

第四十三条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本办法。
  第四十四条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、电信、邮政、金融、社会保障、农业服务等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位应当按照本办法,主动公开收费、价格和其他涉及公众切实利益、社会普遍关心的信息。

第四十五条  本办法由新晃侗族自治县人民政府办公室负责解释。
    第四十六条 本办法自发布之日起施行。

主题词:政务信息  公开  办法  通知

抄送:县委各部门,县人武部。

县人大办,县政协办,县法院,县检察院。

新晃侗族自治县人民政府办公室     2009年8月11印发

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